民族地区推进以人为核心的新型城镇化的价值目标论要_杨勇.pdf

2023年第8期（总第338期）

【经济与区域发展】［文献编码］ DOI：10.3969/j.issn.1004-6917.2023.08.019

民族地区推进以人为核心的新型城镇化的价值目标论要

杨勇，张晓波

（广西大学 马克思主义学院，广西 南宁 530004）

摘要：新时代民族地区推进以人为核心的新型城镇化是实现区域协调发展、维护社会和谐稳定、破

解城乡二元结构、促进全体人民共同富裕的重要举措。适应民族地区新型城镇化形势发展的现实需要、

新时代中国共产党人履行历史使命的内在驱动、确定新型城镇化发展效能评估标准的必然要求是新时

代民族地区推进以人为核心的新型城镇化的价值目标的生成理据，基于对民族地区新型城镇化发展实

际的考量明确价值目标是民族地区推进以人为核心的新型城镇化的方向指引和实践进路。实现人的全

面发展和社会全面进步是民族地区推进以人为核心的新型城镇化的根本目标，产业发展、民主法治、文

脉延续、民生改善、生态宜居、民族团结是根本目标统领下形成的多重具体目标，两者协同构成价值目标

体系，以共同的价值指向合力推进民族地区以人为核心的新型城镇化。

关键词：新时代；民族地区；新型城镇化；以人民为中心；价值目标；以人为核心；共同富裕

中图分类号：F127.8文献标识码：A文章编号：1004-6917（2023）08-0152-08

①

民族地区（八省区）如何从自身实际出发，结合党中央对新型城镇化作出的战略部署，创造

性地提出以人为核心的新型城镇化的价值目标，是其发挥区位优势、补齐发展短板、突破发展瓶

颈、实现高质量发展的关键所在。基于民族地区独特的区位优势、自然环境、人文特色，诸多学者

［1-6］

对民族地区新型城镇化问题给予了持续关注、展开了深入研究。沿着学界围绕民族地区新型

＋＋②

城镇化价值目标进行的多维研究，本文构建出“16N”的分析框架。该框架兼具稳定性和动

＋

态性，“16”以相对固定的内容构成其稳定性；N作为具体目标的展开，与民族地区新型城镇化

＋

发展同步，体现着动态性；以“16”的结构稳定性保障“N”的方向性，以“N”的动态性体现“1

＋6”具体内容的丰富性。

一、新时代民族地区推进以人为核心的新型城镇化价值目标的生成理据

从发生学的角度看，价值目标的生成源自主体适应客观环境变化而作出的主动调适。新时代

民族地区推进以人为核心的新型城镇化的价值目标作为一项战略谋划，源自我们党对民族地区新

型城镇化发展形势的科学判断、自身担负使命的内在驱动及确定评判质量效能标准的必然要求。

①民族地区（八省区）主要指广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区，

以及少数民族分布较为集中的云南省、贵州省、青海省。

②其中“1”代表根本目标：实现人的全面发展；“6”代表具体目标：产业兴旺、民主法治、文脉延续、民生改善、生

态宜居、民族团结；“N”代表与“6”（具体目标）相对应的拓展性内容。

收稿日期：2023-05-22

基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的科学内涵和内在关系研究”

（21&ZD013）

作者简介：杨勇（1975—），男，湖南长沙人，广西大学马克思主义学院教授，博士生导师，研究方向为政治发展

与城市治理；张晓波（1983—），男，河南洛阳人，广西大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为马克思主义理论与

城市治理。

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 民族地区推进以人为核心的新型城镇化的价值目标论要 /杨勇，张晓波

（一）适应民族地区新型城镇化形势发展的现实需要

改革开放以来，与国家城镇化快速发展同步，民族地区（八省区）的城镇化取得突破性成就。自

2010年至2022年，民族