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自然资源学报,2019,34(10):2087-2102
JournalofNaturalResourcesDOI:10.31497/zrzyxb
多源数据融合的市县国土空间规划人口城镇化模式
——以扬州市为例
朱杰1,2
(1.中规院(北京)规划设计公司,北京100000;2.南京新时代国土空间规划研究院有限公司,南京210006)
摘要:围绕“人、地、财”等新型城镇化三大核心问题,衍生出人口流动的社会、空间、经济属性,
构建多源数据融合的人口城镇化概念模型。基于迁移流、位置识别和企业关联网络等方法,展
开实证研究。结果表明:(1)区域层面:受落户门槛、家庭权益、社会保障等限制,人口流动比资
本流动更为谨慎,也更遵从行政区经济和城镇等级体系。(2)市域层面:城镇化形式主要表现为
城市和乡村的直接联系,重点镇辐射和吸纳作用不强。(3)新经济使后发地区弯道超车成为可
能。研究发现此概念模型适用性较好,能够合理识别经济社会联系的主体格局,为城镇开发边
界划定和国土空间格局优化起到一定的支撑作用,对市县国土空间规划的区域协调研究具有
较强的参考价值。
关键词:人口城镇化;手机信令;人口普查;关联网络;扬州
2011年末,中国城镇人口首次超过农村人口,城镇化率达到51.27%,这对于中国城
[1]
镇化发展具有里程碑式的意义,标志着追求规模和速度的传统城镇化路径让位于以人为
本的新型城镇化路径。新型城镇化涉及经济、社会、自然资源等多重领域,在城乡规划
时代,偏重于土地利用等物质空间研究,略显片面;而步入国土空间规划时代,从自然
资源和人地协调等综合视角展开分析,有利于全方位、系统地研究问题。
新型城镇化本质是人的城镇化,人口城镇化自然成为其核心内容。从方法论角度来
看,相关研究聚焦于静态截面数据的分析,特别是对人口普查数据的运用居多。如郭志
刚利用人口普查数据分析了京津沪三大城市的人口现状,揭示出我国城镇社会经济发展
[2]
背后对吸纳农村年轻劳动力的重度依赖。此外,人口流动视角下的城镇化空间格局变动
[3-5]
和区域经济差异研究也不断涌现,尤以省际人口分析为主。而由于截面数据对样本数
[6]
量的要求较高,且偏重于宏观分析,在流空间逐渐成为区域、城市以及居民活动主要载
[7]
体的时代,难以揭示要素快速流动规律。因此,需要重新构建新的空间研究方法体系,
[8]
以适应智慧城市空间发展的要求。现有人口城镇化方面的大数据应用主要聚焦于3S技
[9-12]
术、灯光数据、手机信令、交通流等。尽管分析方法已经出现了从静态分析向动态分
析转变的趋势,但两者的结合分析和比较分析还不多见。
从区域观角度来看,研究尺度呈现出以下两种趋势。第一,从中宏观为主向微小单
元渗透。尽管省域、市县域仍然是人口城镇化研究的主阵地,但相关研究已经向街道、
[13]
行政村尺度细化。第二,从行政区向功能区演进。在行政区经济日益淡化的时代,关
[14-15]
注流域、城市群的研究不断增多。在国土空间规划改革的大背景下,城镇化的区域研
收稿日期:2019-04-28;修订日期:2019-07-25
基金项目:国家自然科学基金项目)
作者简介:朱杰(1982-),男,江苏扬州人,硕士,高级城市规划师,主要从事区域发展与国土空间规划研究。
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