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乡镇自建房安全专项整治工作实施方案

根据《关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》、《自建房安全专项整治工作实施方案的通知》、《自建房安全专项整治工作实施方案的通知》《自建房安全专项整治工作实施方案》要求，为扎实推进全县自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生

命财产安全和社会大局稳定，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实属地主体责任、房屋所有权人第一责任、房屋使用人使用安全责任、部门监管责任，强化安全防范，全面消除自建房安全隐患，建立常态化自建房安全管理体系。迅速组织开展“百日攻坚行动”,摸清全镇自建房底数和风险隐患数，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时

消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

二、工作任务

1、排查范围。各村、社区要对辖区内城乡所有自建房

进行排查。在继续推进农村房屋安全隐患排查整治和城市房屋“两违”清查工作的基础上，突出“四个重点”,即重点区域：城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、景区、库区、国省道两侧、劳动密集型企业周边、在建项目周边等重点区域涉及公共安全的自建房。重点场所：用于宾馆饭店、民宿、农家乐、教育培训、厂房仓储、养老和儿童福利、交通场站、影院、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。重点房屋：三层及以上或涉及十人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及擅自改变使用功能(含违规用于经营等情形),擅自改变结构和布局(含内部破坏承重墙等情形)、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房。重点问题：城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查中发现的违法改扩建、违规改变使用功能、存在重大结构安全隐患等用于生产经营、危及公共安全的房屋，以及年久失修失

管仍用于生产经营的房屋。

2、排查内容。要全面摸清自建房基本情况，包括建筑地址、产权人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑层数及面积、结构类型等，重点排查结构安全性(设计、施工、使用等情况，突出自建房选址安全，地基基础和主体结构安

全，以及违法违规改扩建、擅自改变使用功能、擅自改变房

屋结构、擅自对地下空间进行开挖行为等方面)、经营安全性(相关经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设

合法合规性(土地、规划、建设等手续办理情况)等内容。

3、排查方式。围绕全面排查、风险识别、隐患处置、巩固提升“四个环节”,落实“四查”步骤。自查：各单位要组织村、社区宣传发动房屋所有权人或使用权人自行开展排查。核查：各村要组织力量对辖区内的自建房，逐户(栋)开展排查采集信息，填写《城乡自建房安全专项整治信息归集表》,建立全县城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。抽查：镇政府抽调人员组建工作专班，加强调度，组织力量实地抽查。督促各村、社区对各自辖区内自建房总数、排查数、问题数、整改数等建立台

账。

三、分类施策，强化举措消除隐患

建立整治台账。各村、社区要充分运用全国一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、农村房屋安全隐患排查整治、城市房屋“两违”清查等工作成果，组织对辖区内自建房开展拉网式、起底式排查，确保不漏一户一房，不留死角、不留盲区，建立自建房底数台账，经房屋产权人(使用人、管理人)签字核实，做到“一楼一册、一户一档”。同时，我镇要组建专班配备技术力量参与全方位

排查，对房屋安全状况进行初判，对初判存在隐患的，县住

建部门组织专业力量或委托第三方机构进行复核评估，建立

隐患房屋台账。

分类实施整治。落实属地责任和行业监管责任，坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在安全隐患的自建房，“一户一策、一栋一策”逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。对初判和复核评估中发现存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，要列为急需重点整治对象，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，责令限期鉴定并尽快整治。对复核评估存在安全隐患的，责令产权人(使用人、管理人)立即委托技术服务机构进行鉴定，对拒不委托或15日内仍未委托鉴定的，责成停业；对不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。鉴定为A、B级的经营性自建房，允许继续使用；鉴定为C级的，要采取维修加固措施消除隐患，经技术服务机构复核鉴定合格后