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征地拆迁群访事件矛盾化解机制研究

当前，我国正处于社会转型时期。在社会转型时期，不同社会群体价值观念、行为方式和社会关系发生变化，出现了许多新情况、新问题和新矛盾。

当各种问题和矛盾相互交错、相互影响、日趋激化，社会运行机制不能及时有效地进行调节和控制的情况下，就会导致大量社会失范行为的发生。比较突出的问题是，各地在经济社会发展中频频出现征地拆迁问题，由此导致的“争地风波”、“征地事件”、“环保纠纷”接连发生，尤其是由征地拆迁引起的群访事件频繁发生，严重影响社会稳定和正常工作秩序和生活秩序。

因此，有必要加强征地拆迁群访事件矛盾化解机制研究。本文以惠州市为例，结合各地的情况，从过程和民生的视野、从宏观与微观结合的层面对征地拆迁群访事件进行剖析、论证，力求弄清转型时期征地拆迁群访事件矛盾发生的原因、特点及防控处置手段、政策，从不同的层面、多个方位地研究探索征地拆迁群访事件矛盾化解机制的构建，期望从新的角度带给此类课题研究更多维度的启发和思考。

本文在阐述有关理论包括治理理论、危机管理理论和和谐社会理论的基础上，分析了国内征地拆迁群访事件及其导因，并具体揭示了惠州市征地拆迁群访事件的问题及其原因，对征地拆迁群访事件矛盾化解机制进行了比较深入的探讨，提出了相关对策建议。论文提出，按和谐社会理论要求，妥善安置被征地农民，使被征地农民失地不失利、失地不失居、失地不失业，这是化解征地拆迁群访事件矛盾最根本的办法，也应该是所有征地拆迁工作的出发点和落脚点的观点。

根据危机管理有关理论，论文将征地拆迁群访事件从发生到消解，经历潜伏期、爆发期、持续期和解决期四个阶段。与此相对应，提出征地拆迁群访事件矛盾化解分为危机前、中、后三个阶段。

同时，从更深的层面提出建立多元的群访矛盾化解机制，包括建立科学合理的利益调整机制；党政及各级信访部门为主导的调解机制；把信访问题引导到正常的司法框架内解决的机制；发挥民间社会组织参与的调解机制等。本文研究的价值在于：通过征地拆迁群访事件矛盾化解机制研究，为有关部门完善法律、法规及政策，构建合理的征地拆迁群访事件化解机制，有效化解征地拆迁群访矛盾，构建和谐社会，提供有益的参考。