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工程廉政风险点及其防控措施表

流程所处环节：设计变更

所涉对象及廉政风险点：

建设单位、设计单位、监理单位、施工单位

廉政风险点：

1、虚报工程量、虚列隐蔽工程变更内容，骗取变更费用；

2、单价明显不合理。

防控措施及责任主体：

建设单位：

1、建立变更管理制度，明确变更审批权限和程序；

2、对变更内容进行审核，确保变更合理、单价公道；

3、加强对设计单位、监理单位的管理和监督，防止变更

费用骗取；

4、对虚报工程量、虚列隐蔽工程变更内容的行为进行严

肃处理。

设计单位：

1、严格按照规定程序进行设计变更；

2、确保变更内容合理、单价公道；

3、加强内部管理，防止变更费用骗取；

4、对虚报工程量、虚列隐蔽工程变更内容的行为进行严

肃处理。

监理单位：

1、加强对设计单位、施工单位的监督，确保变更内容合

理、单价公道；

2、对虚报工程量、虚列隐蔽工程变更内容的行为进行严

肃处理。

施工单位：

1、确保变更内容合理、单价公道；

2、加强内部管理，防止变更费用骗取；

3、对虚报工程量、虚列隐蔽工程变更内容的行为进行严

肃处理。

3、一些施工单位为了获取利润，采用低价中标的方式，

然后通过不合理的变更增加工作量或替换新项目来获取更多的

利润。

4、有些施工单位为了掩盖工程质量问题或解决因其违约

而导致的进度滞后问题，采用设计变更的方式来掩盖问题。

5、有些施工单位将重大变更肢解为一般变更，以便规避

相关的审批程序和费用。

防控措施及责任主体：

施工单位：

1、将设计变更申报的真实性、准确性纳入履约考核，并

与考核奖惩和信用等级挂钩。

2、对施工单位设计变更中的虚报、造假、肢解行为进行

经济惩罚。

工程科、计划科：

1、加强对变更申报、工程量和单价审查把关。

2、不接受施工单位提出不合理的变更要求。

3、对施工单位弄虚作假、骗取不正当利益行为作伪证。

总监办、监理单位、专业审查监理工程师：

1、签订廉政合同，加强对从业人员的廉政教育。

2、对监理单位审核后的工程数量和单价被核减数额与监

理费支付挂钩，实施对监理单位严格的考核和管理。

3、严格控制设计变更，现场签证必须有施工单位、监理

单位、跟踪审计单位、建设单位四方参加，并完善现场资料，

留有影像资料。

设计单位：

1、不与施工单位串通，不为其从技术层面上出谋划策，

通过不合理的设计变更为施工单位谋取不正当利益。

2、出具充分、成立的变更申请。

3、不通过设计变更来掩盖设计差、错、漏问题。

建设单位：

1、对不符合变更立项要求的不准予立项。

2、不与施工单位串通，对变更工程量、单价审核虚高，

特别是对清淤回填、地基处理、地质变化等隐蔽性工程变更的

审查把关要严格。

3、不同意施工单位先实施，后履行设计变更立项手续，

以免导致无法审核其变更立项的合理性，以及无法准确核实现

场工作量（特别是隐蔽性工程）和现场施工工艺。

4、不将设计变更纳入施工图工程量清单进行替换，以免

规避设计变更立项及费用审查程序，以便暗中为与其有利害关

系的施工单位谋取不正常利益。

为了遏制不诚信行为，防止监理单位信用等级下降，该省

厅信用管理系统纳入了不诚信记录。同时，对于质量检查、复

查和整改情况，施工单位需要提出申请并提交交工意向。工程

科和质检科将对分项工程进行验收评定，监理单位对整个工程

进行评定验收。总监办总监和专业监理工程师需要警惕以下不

诚信行为：虚报工程质量合格率、降低评判标准、提高评定分

数、对发现的问题不及时要求施工单位整改或帮施工单位隐瞒

过关。

安全管理是工程建设过程中的重要环节，涉及廉政风险点

也很多。对于安全资质复核，工程科需要严格执行复核程序，

对于不严格的人员进行批评教育，对于造成严重后果的人员需

要调离岗位并追究连带责任。在现场安全管理方面，建设单位

的安全管理人员需要进行安全检查，并通报检查情况。工程科

需要明确检查重点，分解细化检查内容，检查组由多人组成，

检查评分由多人分项进行，最后汇总。对于发现的安全隐患，

需要及