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关于建筑行业发展现状的情况报告

随着市场竞争的加剧，受体制机制、经营观念、转型滞

后等不利因素影响，我县建筑企业仍停留在“家族式、粗放

式、传统式”生产管理阶段，虽然在全国范围内积极开拓外

埠市场，但主要局限以劳务输出和劳务承包为主，位于价值

链末游，附加值较低。近期，县住建局组织人员对建筑业发

展现状进行了梳理调研，现将相关情况报告如下：

一、建筑业基本情况

（一）企业资质情况

现有资质的建筑企业76家，其中一级施工总承包资质

企业6家，二级企业14家，三级企业24家，专业分包及劳

务分包32家。企业资质覆盖房建、钢结构、市政、水利、装

饰装修等方面，业务遍布内蒙、辽宁、天津、山东、海南等

地。

2021年以来，全年受监项目60余项，面积约400万平

方米，先后获省级示范工地19项、市“玉女峰杯”优质工程

4项、市级示范工地9项、市优质结构工程13项。培训建筑

企业各类工种约1万人次，培训管理人员300人次。创成建

筑工地省级绿色智慧片区。

（三）建筑业产值情况

全县建筑业企业入统计局库共有34家，2021年完成建

筑业产值101.5亿元，2022年建筑业总产值109.1亿元，同

比增长7.5%。

（四）建筑产业“双百”计划推进情况

为进一步推动建筑产业高质发展，我县建筑企业紧抓住

建厅结对帮扶契机，实行“百家企业、百亿产值”的“双百”

计划，形成一业为主、多元并举的经营格局。力争在2023年

底，建筑业实际产值达100亿元；到2025年底资质企业达

到100家以上，建筑业产值达200亿元。9月29日南京帮扶

会议后，通过企业的积极对接。目前，结对帮促的20家企业

等均已完成合作协议签署，针对合作入库、合作方式等达成

了意向，海益升与中建八局三公司项目合作已签约，其他企

业正在积极对接中。

二、目前存在问题

（一）建筑市场乱象丛生。一是建筑市场“僧多粥少”

竞争加剧。新的项目急剧减少，我县建筑市场只要发布工程

招标公告，就有几十甚至上百家建筑企业投标，竞争越来越

激烈。二是建设单位肢解发包屡见不鲜。多数情况下，建设

单位将土石方、支护、门窗、幕墙、等分部分项工程肢解发

包，总承包企业只负责主体施工。三是施工单位挂靠、分包、

转包现象混乱。不具有施工资质的单位或个人，挂靠具有资

质等级的施工单位承揽工程。虽然法律明令禁止，但还是以

多种形式存在，建筑行业挂靠经营、层层转包已经成为业界

公开的秘密。四是虚假投标屡见不鲜。一些建筑企业串通外

地企业高价投标确保自己低价中标，并以同样方式“帮助”

外地企业在其它工程上中标。

（二）产业结构相对单一。我县建筑产业主要集中在房

屋建筑、市政道路建设等附加值低领域，产业结构较为单一，

抵御风险能力不足，目前本地建筑企业无力单独或者联合参

与，例如隧道高速、交通水利、机场码头等高附加值的基础

设施建设（目前我县只有海益升建筑企业与央企联合参建

XX城乡污水治理ppp项目，但从事的仅为劳务分包）。本土

建筑企业基本上以本地工程项目为主，外地企业进入本地市

场缺乏信用管理，导致本地工程竞争激烈，压价中标现象时

有发生。

（三）企业核心竞争力低。政府投资或者国有资金为主

的项目，招标门槛高，我县无特级企业，5家一级总承包企

业资质也仅仅局限于房建和市政资质，公路工程、水利水电

工程二级分别仅有2家。房地产开发项目往往自带建筑企业，

本土企业毫无竞争可言，例如我县受监59个项目，仅有9个

项目施工单位为我县本土企业。同时在调研中，发现部分本

地建筑企业管理简单粗放，效率低下，对开拓外埠市场、创

新管理模式、资质等级提升等提高企业自身核心竞争力方面

积极性不高、主动性不强、创新性不足，致使企业生存困难。

（四）产业政策扶持不足。建筑业关联度高，社会各界

对建筑业是支柱产业和富民工程已形成共识，但是对建筑业

重视程度和扶持力度略显不足。我县虽然出台《县政府关于

扶持建筑业加快发展的实施意见》，但文件出台至今，尚未兑

现相关扶持政策。同时，与市内兄弟县区相比在政策扶持上

也略显不足，比如，东海县、赣榆区等县区对建筑业企业在

提升资质等级、支持企业上规模发展、引进县外建筑企业落

户、激励企业创优夺杯等方面给予高额资金奖励，有力促进

了建筑业高