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食品安全管理法律制度

第一章总则

第一条为了保障人民身体健康，维护社会公共利益，规范食品安

全行为，保障食品安全，制定本法。

第二条食品安全管理应当坚持食品安全的重要地位，积极推进食

品安全监管体系建设，完善食品安全管理法律制度，不断提高食品安

全水平，切实保障人民生命健康和社会公共利益。

第三条国家对食品安全实行守门员责任制和主体责任制，依法加

强食品安全监管，强化企业自律和社会责任，落实食品安全属地管理

和全程监管，不断提高食品安全保障能力，加强与国际食品安全交流

与合作，促进食品安全国际合作和发展。

第四条食品安全工作应当遵循科学、公正、权威的原则，坚持预

防为主，综合治理，分类管理，从源头到餐桌全过程把好食品安全

关。食品企业应当加强自我管理和自检自查，落实主体责任。食品监

管部门应当依法履职尽责，对违法行为进行严厉打击。

第二章食品安全管理体系

第五条国家应当建立健全食品安全监管体系，实行分类分级管

理，形成从食品生产、流通、加工、餐饮到市场消费等全过程的食品

安全监管体系，并与公共卫生、质量监督、农业、环保、国土规划等

相关部门协调配合，形成有机融合的食品安全治理体系。

第六条食品安全监管体系包括以下内容：

（一）制定食品安全标准和技术规范；

（二）建立食品生产许可制度；

（三）加强食品原料、食品添加剂和食品包装材料的监督管理；

（四）建立食品安全快速预警机制；

（五）加强营养保健食品和特殊医学用途配方食品的监管；

（六）完善食品召回制度；

（七）建立食品安全信息公示制度；

（八）加强食品安全检验监测能力建设；

（九）建立食品安全评估制度；

（十）实施食品安全宣传教育。

第七条食品生产企业应当按照国家有关法律法规和标准，落实主

体责任，开展自查自纠，确保产品质量安全。

第八条食品监管部门应当加强对食品生产企业、经营单位和其他

相关单位的监督管理，对食品安全违法行为进行查处，形成食品安全

稳定局面。

第三章食品安全标准

第九条国家应当依照科学、公正、权威的原则，制定适宜的食品

安全标准，以保障公众健康。

第十条食品安全标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准

应当以法律或者全国性行政法规之形式发布。推荐性标准应当以指导

性文件或者其他形式发布。

第十一条食品生产企业、经营单位和其他相关单位在生产、流通

和消费过程中应当遵循食品安全标准。

第四章食品生产和流通

第十二条食品生产企业应当实行食品生产许可制度，依法申请食

品生产许可证，严格控制食品安全风险。经营食品的单位应当依法取

得相关许可证。

第十三条食品生产企业应当建立食品安全质量管理体系，实行质

量全过程控制，并按照法律法规的要求保障食品生产的安全与卫生。

第十四条食品流通环节应当强化食品安全管理，建立食品跟踪溯

源制度，防范食品安全风险，维护消费者合法权益。

第五章食品安全监督和管理

第十五条食品监管部门应当加强对食品生产、流通和餐饮服务过

程中的各个环节的监督管理，对违反食品安全法律法规的行为给予行

政处罚或者追究刑事责任，确保食品安全不断提高。

第十六条食品监管部门应当开展食品安全检验监测工作，对食品

生产、流通和餐饮服务环节进行监测，依法查处违法行为，防范食品

安全风险。

第十七条国家应当建立食品安全信息公示制度，及时向公众发布

食品安全信息，加强食品安全宣传教育。

第六章法律责任

第十八条对违反本法规定的行为，应当根据其性质、情节和危害

后果，依法给予行政处罚或者追究刑事责任。

第十九条食品生产企业和经营单位违反食品安全法律法规的行

为，应当由主管部门责令停产整顿，并依照法律法规及有关规定予以

行政处罚；情节严重的，主管部门应当吊销其生产许可证或者营业执

照。

第二十条食品监督管理部门工作人员在食品监管过程中，有下列

行为之一的，依法给予处分或者追究刑事责任：

（一）索要、收受财物或者其他不正当利益；

（二）泄露食品企业和个人的商业秘密；

（三）明知食品不符合食品安全标准仍然放行或者漏检。