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义乌市土壤污染治理与修复成效

技术评估报告

金华市生态环境局

一、评估目的

2016-2017年，国务院、浙江省、金华市相继印发了《土壤污染防治行动计划》，明确提出了“到2020年，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，土壤环境管理机制基本健全。受污染耕地安全利用率达到92%左右，污染地块安全利用率达到92%以上”的工作目标。今年是十三五收官之年，也是土壤污染防治各项工作阶段成果总结之年，根据《省土壤和固废办关于印发〈浙江省土壤污染防治2020年工作计划〉的通知》（浙土壤办〔2020〕2号）、《土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行）》（环办土壤函〔2017〕1953号）要求，现对义乌市土壤污染治理与修复成效进行综合评估。

二、评估内容

本次评估的主要内容包括：《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省土壤污染防治工作方案的通知》（浙政发〔2016〕47号）、《金华市人民政府关于印发金华市土壤污染防治工作实施方案的通知》（金政发〔2017〕41号）、《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市土壤污染防治工作实施方案的通知》（义政办发〔2017〕146号）确定的目标任务完成情况、土壤污染防治政策制度建设情况、建设用地土壤环境管理情况和农用地土壤环境管理情况、土壤污染防治相关能力建设等方面进行评估，并针对土壤污染防治的重点领域、关键环节和突出问题，提出针对性的意见建议和对策措施。

三、评估结果

（一）目标任务完成情况

《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市土壤污染防治工作实施方案的通知》（义政办发〔2017〕146号）工作目标，到2020年，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到92%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。

2020年，义乌市受污染耕地安全利用率达到92%以上，未有污染地块开发利用情况，均完成目标任务。

（二）土壤污染防治政策制度等建设情况

1.地方性土壤相关政策法规、规划方案等出台情况

《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市土壤污染防治工作实施方案的通知》（义政办发〔2017〕146号）

《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市土壤污染防治工作实施方案重点工作有关单位分工方案的通知》（义政办发〔2018〕24号）

2.部门间协调机制建立情况

成立义乌市土壤污染防治领导小组办公室，生态环境分局、自然资源和规划局、农业农村局加强沟通协调、建立信息共享机制。领导小组以市长为组长，下设土壤污染防治办公室，领导小组办公室每年组织各部门召开座谈会，统一协调解决土壤污染防治工作中的重大问题，各相关部门各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同做好土壤污染防治工作。

（三）建设用地土壤环境管理情况

1.污染地块土壤环境管理情况

（1）疑似污染地块名单情况

根据《浙江省污染地块开发利用监督管理暂行办法》（浙环发〔2018〕7号），义乌市列入疑似污染地块名录企业84家（已上传国家系统67家），上述地块均通过录入国家污染地块信息系统、书面告知等形式不定期通报自然资源、建设行政主管部门。其中义乌市恒昌电镀厂退役场地等25个地块已按要求完成初步调查评审，上传各类资料，已经移出疑似染地块名录。

（2）土壤污染状况调查工作情况

截止2020年12月20日，十三五期间，义乌市已完成疑似污染地块调查25块，用途变更地块调查142块，土壤污染状况调查工作的地块总计167个，并同步在全国污染地块土壤环境管理系统、浙江省土壤环境信息化管理平台（该平台2020年6月份开始运行，替代全国污染地块土壤环境管理系统）中登记。根据上述调查结果，土壤和地下水均未超过相关筛选值，未发现污染地块。

（3）污染地块情况

截止2020年12月，十三五期间，义乌市无污染地块。

2.重点企业用地详查工作进展情况

目前已完成了全市130个地块的基础信息采集、空间信息采集与整合、地块风险初步筛查。2020年8月完成全部地块的样品采集、制备、流转工作，9月底完成了样品检测和数据审核上报。目前处于成果集成阶段，预计12月初完成成果集成报告。目前已筛选出17个高风险地块。

3.重点监管企业监督管理情况

根据《金华市生态环境局关于印发2020年金华市重点排污单位名录的通知》（金环发〔2020〕18号），2020年义乌市土壤重点监管企业为13家。2020年，土壤重点监管企业均按照《中华人民共和国土壤污染防治法》要求完成了每年的自行监测任务。

自《工矿用地土壤环境管理办法》颁布以来，义乌市认真落实相关要求，重点单位在新、改、扩建项目中必须做好土壤和地下水环境状况调查工作，要求各单位在调查发现有