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落实食品安全“两个责任”

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目录

1.

落实“两个责任”概述

2.

如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）

3.

如何贯彻落实《规定》（企业主体责任）

PART01

落实“两个责任”概述

1.重要意义

为什么？

2.法规依据

靠什么？

3.主要内容

是什么？

4.相互关系

怎么干？

落实“两个责任”概述

第六条

县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

第七条

县级以上地方人民政府实行食品安全监督管理责任制。上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。

第一百四十二条

违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职（4种情形）。

落实“两个责任”概述--2.法规依据

《食品安全法》

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第一百四十三条

违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分（2种情形）。

第四条县级以上人民政府建立统一权威的食品安全监督管理体制，加强食品安全监督管理能力县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，做好食品安全监督管理工作。乡镇人民政府和街道办事处应当支持、协助县级人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。

落实“两个责任”概述--2.法规依据

《食品安全法实施条例》

落实“两个责任”概述--2.法规依据

《食品安全实施条例》

2009年7月20日国务院令第557号发布，2019年3月26日修订

《食品安全法》

2015年10月1日实施，2021年4月29日第二次修正

《部门规章》

2019年2月，中共中央办公厅国务院办公厅印发

《关于深化改革加强食品安全工作的意见》

2019年5月，中共中央国务院印发

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(二)

落实企业食品安全主体责任

（二）基本原则。——坚持预防为主。坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除不安全风险。

（二十）落实质量安全管理责任。生产经营者是食品安全第一责任人，要结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，严格执行法律法规、标准规范等要求，确保生产经营过程持续合规，确保产品符合食品安全标准。食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到90%以上。

（二十一）加强生产经营过程控制。食品生产经营者应当依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。食品生产企业自查报告率要达到90%以上。

（二十二）建立食品安全追溯体系。食用农产品生产经营主体和食品生产企业对其产品追溯负责，依法建立食品安全追溯体系，确保记录真实完整，确保产品来源可查、去向可追。

（二十三）积极投保食品安全责任保险。因食品安全问题造成损害的，食品生产经营者要依法承担赔偿责任。

落实“两个责任”概述--2.法规依据

《关于深化改革加强食品安全工作的意见》

——第四章第一节一般规定：共11条、涉及企业主体责任10条；

——第四章第二节生产过程控制方面的规定：共23条、涉及企业主体责任11条；

——第四章第三节标签、说明书和广告方面的规定：共7条、全部为企业主体责任；

——第四章第四节特殊食品方面的规定：共10条、全部为企业主体责任；

——其他需要配合落实主体责任的规定：涉及事故处置、食品检验、监督检查、责任约谈等。

第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训。食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。

第四十七条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。

落实“两个责任”概述--2.法规依据

《食品安全法》

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（第十八条）

食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息，保证食品可追溯。

（第十九条）

食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，建立并落实本企业的食品安全责任制，加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。

(第二十条）

食品生产经营