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项目建设情况调研报告

实施重大项目带动战略，促进项目集聚、产业集群，是深

入____落实的必然要求，是培植优势、增强后劲的重大举措，

是主动对接、乘势而上，实现赶超发展的必然选择。近年来，

市委、市____把推进大项目建设作为工作的重中之重，并取得

了明显成效。近期，市委党校校级课题调研组对我市重大项目

建设进行调研，形成以下几点建议。

思考之一：主攻重大项目是实现全市赶超发展的关键

（一）重大项目建设是全市经济发展的发动机。解决全部

问题的根本在于加快经济发展，解决经济发展全部问题的根本

在于项目建设。重点项目投资规模大，具有明显的产业带动作

用。目前，我市主要经济指标在全省的排名还较靠后，要赶上

全省的发展速度，提高经济总量在全省的比重，改善自身的形

象，必须以重点项目作为主攻方向，在重点项目建设中取得较

大突破。20年以来，我市坚持选商择资、跑项争资、激活民

资并重，通过开展“重大项目招商年”活动，共引进超亿元工

业项目96个，目前这些项目已实现产值43.1亿元，上缴税收

2.2亿元，安排就业5.5万人，出口创汇1.1亿美元。

（二）我市发展的瓶颈是缺乏大项目支撑。大项目少，项

目带动能力弱，经济发展缺乏“引擎”，产业聚集效应不明显，

大大制约了全市经济平稳较快发展，与我市占领赣XX县区域

发展制高点的战略要求不匹配。东边的“国家队”有新钢，

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“地方队”有赛维，西边的也有冶金、机械电子、建材等优势

产业。我们要正视发展短板，开展大项目建设，知“短”然后

奋起，找到在全国乃至在国际市场上的比较优势，咬定大项目

不放松，大力推动经济的发展。改变这一现象，必须在扩大

“增量”、改善“存量”上下功夫。扩大“增量”，重点是解

决好“招商引资规模”问题，坚持“好”字当头，下大气力招

大商、引大资，努力在“招大”上实现新突破；改善“存量”，

重点是加快提升企业核心竞争力，努力在“扶强”上实现新突

破。

（三）主攻重大项目建设是经济发展的战略选择。基于我

市现实条件，依靠资源做大做强企业的可能性有限，实施产业

结构的战略性调整，是当前和今后一个阶段我市经济发展的必

然选择。招引和培育一个符合国家产业政策导向与本地实际的

大项目，可以对一个地方的产业结构调整起到极大的推动作用，

可以引发一个地方的经济总量产生裂变式的扩容。新中源集团

落户高安，对该市建筑陶瓷产业的迅速壮大，产生了颠覆性的

战略效应。当前，国内外经济形势给经济发展带来不利影响，

但对调整发展结构、促进经济转型升级却带来了机遇。我市要

在困境中牢牢把握机遇，千方百计“招大扶强”，推动产业结

构的战略性调整，力争在新一轮经济发展热潮中抢占制高点。

中心XX县区钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶六大产

业要按照“一年一变样、三年翻一番、五年大发展”的目标，

力争将钽铌产业发展成“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂

都”；医药产业发展成“全省一流、全国具有影响的医药产业

园”；服务业发展成“赣西服务业高地”；建材产业发展成

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“建材之乡”；机电产业发展成“全国机械工业城”；油茶产

业发展成“中国最大的油茶产业基地”。

思考之二：我市推进重大项目建设存在的突出问题

（一）项目立项程序和管理工作不尽规范。由于区位、历

史等原因，我市项目的来源不多，急功近利的思想导致个别项

目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，在建设要素尚不

齐全时就盲目“上马”，开工后遇到人才、资金、技术、管理

短缺的问题，推进速度较慢，甚至形成“半截子工程”。还有

一些项目单位对项目前期工作认识不足，不符合项目审批要求，

给项目的争取造成了一定困难。就项目工作而言，不少有抓项

目的热情，但缺少抓项目的手段和办法。

（二）企业做大做强受资金制约突出。一是缺乏国家财政

投资计划导向的超前判断能力。对国家宏观政策走向、国家投

资计划导向信息的嗅觉不灵敏，对一些重大投资项目的审批权

限及建设程序不熟悉。二是缺乏对金融机构投资意向与企业贷

款需求之间的供需对接能力。金融机构贷款担保条件苛刻，面

向中小企业的担保机构少，银行贷款难问题突出。20年，我

市金融机构各项存款余额623.1