霍尔果斯口岸情况汇报.pdf

霍尔果斯口岸情况汇报

霍尔果斯口岸情况汇报

霍尔果斯口岸是我国西部历史最悠久、辐射中亚市场地理位置最优、自然环境最好、

综合运量最大、功能最为齐全的国家一类公路口岸，是中国西部重要的门户。口岸陆路客

货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥

头堡，在促进中国与中亚各国之间的区域经济合作及文化交流中发挥着重要的作用。

一、基本情况

（一）地理位置。霍尔果斯口岸位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州境内、素有

“塞外江南”之美誉的伊犁河谷谷口，自然条件得天独厚。它地处国道312线（上海－霍

尔果斯口岸）的最西端，陇海－兰新铁路国际新通道的最西端，距新疆维吾尔自治区首府

乌鲁木齐市670公里，伊犁哈萨克自治州首府伊宁市88公里；距哈萨克斯坦原首都阿拉

木图市378公里，雅尔肯特市35公里。是我国西部距离中亚中心城市运距最短，综合运

量最大的国家一类公路口岸，具有重要的战略地位和区位优势。

（二）历史沿革。早在隋唐时期，霍尔果斯就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要

驿站。十八世纪末，俄国商人自发地与伊犁开展民间贸易。1881年，中俄签订了《中俄改

定陆路通商章程》，霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸。抗战时期，由于海上

交通被切断，大量物资由霍尔果斯口岸进口，霍尔果斯口岸贸易进入一个较长的稳定发展

时期。新中国成立后，1950年至1962年，霍尔果斯口岸进入了一个兴盛时期。1962年，

中苏关系恶化，霍尔果斯口岸对外除保持通邮外，完全停止了进出口贸易。1983年11月

16日，经国务院批准霍尔果斯口岸正式恢复开放。

（三）自然条件。霍尔果斯口岸平均海拔750－840米之间，地势由北向南倾斜，较

平坦，地质好。由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8℃，

无霜期179天，属于典型的温带性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸，水

源比较丰富。

（四）行政区划。霍尔果斯口岸城区规划面积平方公里，建成区面积近9平方公里，

有行政办公区、互市贸易区、货物仓储区、综合贸易区、生活居住区、进出口加工区、绿

化区等，现有常暂住人口1万余人，流动人口近2万人。

（五）管理机制。霍尔果斯口岸隶属伊犁哈萨克自治州，霍尔果斯口岸管理委员会是

伊犁哈萨克自治州人民政府的派出机构，由新疆维吾尔自治区人民政府授权在口岸行使县

级人民政府行政管理权和口岸管理职能，负责协调、管理、仲裁“一关两检”及口岸其他

各项工作；下设经济发展局、社会发展局、城市规划建设环境保护局、国土资源局、财政

局、广播电视局、劳动和社会保障局7个职能局，以及公安分局、工商、税务等机构，负

责口岸有关职能工作；另有金融、邮电、气象、医院等数十家事业单位和部队、兵团驻口

岸单位。

（六）基础设施。目前，霍尔果斯口岸已建成22公里城镇街道和环城路，有88公

里的二级公路直通伊宁市，至果子沟的二级公路已全线贯通；建成万伏双回路输变电工程，

日供水8000立方米的水厂，供电、供排水面积已达10平方公里；开通了伊宁市至霍尔果

斯口岸420路数字微波通讯光缆、5000门程控电话，同原伊犁地区的电话实现了联网；

开通了中国移动通信139全球通、中国联通130全球通等，并即将开通与欧亚十四国的光

缆通讯；广播电视设备齐全，开播了汉、哈两种语言的无线电视、23个频道的有线电视和

调频广播。

（七）对外贸易。近几年，霍尔果斯口岸立足于“两个市场、两种资源”，确立了“以

对外贸易为中心，以进出口加工业和旅游业为两翼”的发展思路，不断改善投资软硬环境，

创造顺畅的通关环境，对外贸易发展迅速。2016年，霍尔果斯口岸实现进出口货物45万

吨，增长%。对外贸易额亿美元，增长%，超过历史最高水平。霍尔果斯口岸主要进出口

商品结构为：1、主要进口商品。畜产品类、石油制品类。2、主要出口商品种类。建材类、

食品类、百货类、塑料制品类、家用电器类及家具、车辆、机器设备、丝制品、纸张等。

（八）经济发展。2016年，霍尔果斯口岸实现生产总值29200万元，同比增长32%。

其中：第二产业完成增加值12600万元，占生产总值的%，同比增长%，完成工业增加值