科学立法导学案 高中政治统编版必修三政治与法治.docxVIP

高中政治《政治与法治》必修三导学案

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第九课全面依法治国的基本要求

9.1科学立法

一、课前预习

（一）科学立法的内涵

1.科学立法的重要性和内涵

（1）重要性：全面依法治国必须坚持科学立法。

（2）内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

2.科学立法的原则

角度

原则

具体内容

立法的方向

科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。

立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。

立法的实效

立法科学符合国情和实际。

要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力和责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。

立法的方法

立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。

（二）推进科学立法

1.推进科学立法的要求

要求

具体内容

要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓展公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

要合理设定权利与义务、权力与责任。

应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

二、归纳提升

1.我国有立法权的国家机关

（1）全国人民代表大会：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。

（2）全国人大常委会：制定和修改其他法律。

（3）国务院：制定行政法规。

（4）国务院相关部门：制定部门规章。

（5）省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规。

（6）省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章。

（7）自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例。

2.科学立法、民主立法、依法立法的关系

科学立法

民主立法

依法立法

区别

是保证法规质量的重要基础和前提，核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求。

是保证法规质量的基本途径和关键，核心是立法为了人民、立法依靠人民。

是保证法规质量的根本要求和底线，核心是遵循党的路线方针政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一。

体现了立法活动的科学属性

突出了立法活动的人民属性

核心是对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题。

联系

科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。

三、易混易错

1.我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面完全实现了有法可依。（）解析：

2.我国立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障公民各项权利。（）解析：

3.深入推进科学立法、民主立法，应健全法律、法规、规章起草征求上级人大意见制度。（）解析：

4.科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。（）解析：

5.科学立法是人大的事情，与公民无关。（）解析：

6.良法就是体现所有公民意志的法律。（）解析：

7.科学立法应符合国情和实际。（）解析：

8.立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。（）解析：

9.科学立法要发扬民主，公民是立法的直接决定者。（）解析：

10.坚持科学立法要完善以刑法为统帅的中国特色社会主义法律体系。（）解析：

11.科学立法要依法立法。（）解析：

12.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。（）解析：

13.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律、不断提高法律治理。（）解析：

14.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。（）

解析：

15.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本法律依据。（）解析：

16.连一连

（1）全国人大