严格执法导学案 高中政治统编版必修三政治与法治.docxVIP

高中政治《政治与法治》必修三导学案

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第九课全面依法治国的基本要求

9.2严格执法

一、课前预习

（一）严格执法的内涵

内涵

严格执法，就是在执法过程中严格依法办事。

主体

在法律实施体系中，是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

意义

对法律

严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。

对社会

严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

对政府

严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

推进严格执法的要求

全面履行政府职能

行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

坚持规范执法

严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

坚持公正执法

行政执法要坚持公正，同等情况下平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

坚持文明执法

执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

二、归纳提升

1.执法

（1）广义的执法即的执行，指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。

（2）执法的主体包括：①中央和地方各级人民政府及其公职人员（最重要的执法主体）；②各级人民政府中的工作部门及其公职人员，包括公安部门、工商部门、教育部门、税务部门、海关部门等。③依法被授权和被委托的社会组织，如村委会、居委会、消费者协会、律师协会、部分高等院校等。

2.行政许可和行政处罚

（1）行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

（2）行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

3.行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员，在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。

4.严格执法、规范执法、公正执法、文明执法

严格执法

规范执法

公正执法

文明执法

内涵

执法机关在执法过程中严格依法办事。

严格按规定办事，按程序办事。

同等情况平等对待，不同情况差别对待。

体现以人为本的执法理念。

原因

严格执法是全面推进依法治国的关键。

严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保证。

公正是执法价值取向。

政府执法的文明直接反映出一个国家的文明。

联系

规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。

5.“权力清单”与“责任清单”

(1)“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则，“权力清单”有利于推动权力公开运行，强化对权力运行的制约和监督。“责任清单”明确的是“法定职责必须为”的原则，主要针对政府的不作为，要求政府依法积极履责。

(2)政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化就强化，该弱化就弱化，要一切从实际出发。

三、易混易错

1.执法的主体就是行政机关。（）解析：

2.严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政、公正司法。（）解析：

3.政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法，公正司法。（）解析：

4.依法治国，关键在科学立法。（）解析：

5.建设法治政府，就是严格执法。（）解析：

6.严格执法，有利于实现社会公平正义。（）解析：

7.法律实施体系中，司法机关是最重要的主体。（）解析：

8.严格执法就可以杜绝不作为、乱作为。（）解析：

9.行政机关可以法无禁止皆可为。（）解析：

10.执法部门要带着感情去执法，考虑社会反映和群众情绪，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。（）解