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天长市秦栏镇污水处理厂及河道治理项目
目录
一、项目建设背景及必要性1
（一）项目建设背景1
（二）项目建设的必要性1
二、项目基本情况1
（一）区域情况3
（二）项目建设批文4
（三）项目情况4
（四）项目建设方案5
三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价6
（一）经济及社会效益分析6
（二）项目预期绩效评价6
四、项目投资估算及资金筹措方案8
（一）投资估算8
五、项目资金管理方案11
六、项目预期收益、成本及融资平衡情况14
（一）债券应付本息情况14
（二）预期收益15
（三）资金平衡情况23
（四）压力测试分析27
七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估32
（一）影响项目施工进度和正常营运的风险32
（二）影响融资平衡结果的风险32
（三）风险防范措施32
八、风险管理方案33
九、还款保障措施35
（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息35
（二）必要时在限额内发行新增专项债35
（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案35
（四）落实加强政府债务预算算理36
（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制37
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天长市秦栏镇污水处理厂及河道治理项目
一、项目建设背景及必要性
（一）项目建设背景
1、本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类，“二十二、
‘城镇基础设施’：9、城镇供排水管网工程、管网排查、检测及修复与改造工
程、非开挖施工与修复技术，供水管网听漏检漏设备、相关技术开发和设备生产；
12、城市雨水收集利用工程；19、再生水利用技术与工程”。项目建设符合国家
产业政策。
2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景
目标纲要》中提出：持续改善环境质量深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境
治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污，协同推进减污降碳，不断改善空
气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。
3、《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
中提出：持续改善环境质量。实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化多污染
物协同控制和区域协同治理，使天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好，不断满
足人民日益增长的优美生态环境需要。
（二）项目建设的必要性
1、项目实施是对国家法律法规的具体执行
近年来，我国城市化建设进程发展迅速，用水量和排水量逐年增加，城市污
水对地下水、地表水的污染日益严重，水环境问题逐渐显现。对水资源进行切实
可行有效的保护，是水资源得以可持续利用，促进社会经济的可持续发展的迫切
要求。对城市污水进行综合治理，使污水达标后排放，是最大程度降低城市污水
对地下水、地表水的污染的有效途径。国家对污水治理、环境保护工作十分重视，
将环境保护列为我国的一项基本国策，制定了许多法律法规，如《中华人民共和
国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于环境保护若
干问题的决定》等，对控制城市水污染、促进城市污水处理设施建设都作了政策
性和法律性的规定。
本项目可以对城镇雨污水进行处理，能够达到国家规定的较高的出水标准，
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天长市秦栏镇污水处理厂及河道治理项目
从而降低对城镇地表水及地下水的污染，是落实以上政策的具体举措。
2、项目实施是秦栏河水环境综合治理的需要
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