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新形势下如何做好农村基层干部的监督管理

新形势下如何做好农村基层干部的监督管理

加强农村党风廉政建设，是一个重大问题。农村经济的进展，农村社会的稳定，都与

农村党风廉政建设密不行分。哈克镇有6个村，随着改革开放不断深入，农村城市化进程

的加快，农村日益富有。在这种新形势下，加强对农村基层干部的监督管理，具有更加重

要的意义。为此，我们作了专题调研。

一、基本状况

为了切实加强农村党风廉政建设，哈克镇党委、政府注重从干部的教育、选拔、使用

以及建章建制、检查、考核等方面，不断加大对村级干部监督管理的力度，有力地推动了

全镇农村党风廉政建设工作的深入开展。

1、加强思想教育，坚固树立廉政勤政意识。区委、区政府以及各镇党委、政府坚持把

农村基层干部的党风廉政教育工作摆上重要日程，突出抓好政策和法规教育，廉政勤政教

育，注重提高村干部正确执行政策和依法办事的能力，增添廉洁奉公的自觉性。2006年，

在哈克镇村两委班子成员培训班上特地开设廉政课，由市党校老师特地讲授有关党风廉

政建设的内容。

2、深入落实党风廉政建设责任制，强化责任意识。在推行和落实党风廉政建设责任制

的过程中，镇党委十分注重将责任制延长到村，与其他各项重点工作紧密结合，一起部署、

一起检查、一起考核、一起落实。调查中了解到，镇纪检委与村支部签订了责任书，把各

村抓党风廉政建设的状况做为年终评比的重要内容，与各项嘉奖和经济利益挂钩。几年来

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分别对2名不正确履行职责、在党风廉政建设方面出现问题的村干部进行了追究。

3、主动推行村务公开，强化民主监督。在公开的形式上，实行了设公开栏等方法，准

时向村民公开村里的重要工作。并且在村务公开的内容上不断丰富和深化。

4、建立健全各项规章制度，约束干部行为。党委、纪委镇注重沉着易诱发违纪问题的

环节入手，建章建制，堵塞漏洞。普遍对村干部在集体领导、民主决策、财务管理、公务

接待、建房乘车、奖金安排、个人大事报告等方面制定了一系列责任明确、奖惩分明的制

度，并切实抓落实。

5、实行有力措施，加大监督检查的力度。党委、政府、纪委整体抓监督检查，通过听

汇报、随时走访检查以及每月的抽查、每季度的重点查、半年的普遍查和年底的综合查，

准时、细致地把握村里的真实状况，并针对发觉的问题准时实行措施，催促改良。镇村两

级分别设立举报箱，准时听取群众的反映，发觉苗头性、倾向性问题，选准监督检查重点。

普遍建立了镇级领导干部群众信访接待日制度，重要信访问题，镇纪委负责督办。

通过坚持不懈地抓农村党风廉政建设，加强对村干部的监督管理，有力地促进了农村

干部的廉政勤政，推动了全区农村各项事业的进展，农村建设事业取得巨大成果。

二、存在问题及其缘由分析

经过不断努力，我区农村的党风廉政建设和对农村基层干部的监督管理工作取得了明

显成效。但是也要看到存在的问题，特殊是随着经济的快速进展，农村城市化进程的加快

而出现的一些新问题，必需引起我们的高度重视。

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1、农村基层干部素养不高，而且严重后继乏人。据调查，我镇6个行政村中，村干

部受过正规高等教育的几乎为零。许多村干部沿用过去计划经济时期的方法来应对现代意

义的农村。而且，村干部断档现象比较突出。处于社会转型期的农村，特殊是城市郊区

的农村人才外流现象严重。有的村干部说，如今甭说培育人才，就是在村里找出苗子都

难。如今农村的年轻人也许可以分成三类：第一类是素养最好的，一般都上大学深造，不

再回来;

第二类是头脑敏捷，身体好，各种素养都不错的，一般是参军入伍，经商或外出做工;

而第三类是那些留下来的，干什么都不怎么成的，因此接班人问题突出。让素养不高

的村干部去管理偌大的家业，确实也是无奈之举。

2、农村基层民主政治建设还未到位。尽管近年来，随着社会主义民主法治进程加快，

特殊是镇镇政务公开、村务公开工作的深入进展，农村基层民主建设取得了肯定成效，村

民参政意识的增添对村干部的监督较过去有明显加强。但村务公开中的形式主义以及暗

箱操作等问题照旧存在，村民的整体素养也影响到村党支部、村委会一班人的素养。

3、对农村基层干部的监督管理还存在着漏洞，各项措施还不到位。近年来，随着党风

廉政建设和反腐败斗争