完善国有土地使用权招拍挂制度研究的中期报告.docxVIP

完善国有土地使用权招拍挂制度研究的中期报告

中期报告：

1.概述

本国有土地使用权招拍挂制度研究的中期报告对国有土地使用权招拍挂制度进行了综合梳理和分析，并探讨了该制度的发展趋势和变化方向。报告主要分为四个部分：背景介绍、国有土地使用权招拍挂制度的现状分析、存在的问题及改进措施和未来发展方向。

2.背景介绍

国有土地使用权招拍挂制度作为我国土地管理中的一项重要制度，自2003年开始实施以来，为我国的土地资源配置提出了有效的解决方案，推动了我国的经济和社会快速发展。但是，当前该制度在实践中仍存在一些问题，需要进一步加以完善和改进。

3.国有土地使用权招拍挂制度的现状分析

国有土地使用权招拍挂制度是以政府为主导，市场为导向，竞争性拍卖国有土地使用权的一项机制。该制度的目的是使土地用于最有利于国家和社会利益的项目上，通过市场竞争的机制，有效地提高土地的使用效率和土地经济效益，同时也可以增加政府的财政收入。

目前，国有土地使用权招拍挂制度在我国的实施中已取得了显著的成功。2019年，全国土地招拍挂成交额超过1.2万亿元，年度土地收入接近7.7万亿元。但是，该制度在实践中仍存在一些问题，主要包括以下几个方面：

3.1价格形成机制不完善

国有土地使用权招拍挂的最终成交价格是通过市场竞争的方式形成的，但是在一些地市，最高限价和起始价的设定受到政府干预的影响较大，导致土地成交价格上涨，使企业的土地成本增加，增加了企业的投资风险。

3.2市场准入标准不统一

目前，不同地市对参与国有土地使用权招拍挂的投资主体的准入标准不统一。这使得不同地区的企业在市场竞争中存在着不同的机会和资源分配，从而影响了市场的公平性和竞争性。

3.3缺乏监管机制和规范管理

缺乏明确的监管机构和规范的管理制度导致了招拍挂市场的混乱和不稳定。在一些地区，中介机构乱象丛生，暴力拍卖、串标竞拍等问题也时有发生，实际降低了市场竞争效能。

4.存在问题及改进措施

针对上述问题，本文提出了以下改进措施：

4.1建立完善的市场准入制度

加强政府引导，明确市场准入要求，建立健全的国有土地使用权招拍挂市场准入制度，使市场的门槛更加公平、合理和透明。

4.2加强监管和规范管理

建立并强化测量规范、土地使用规范、投诉举报规范等一系列规范指导，加强监管机构的行政执法和市场监管，保障市场的透明度、公正性和稳定性。

4.3完善价格形成机制

建立土地价格公示机制，制定合理的纳税政策和市场激励政策，优化土地成交价格成分，确保国有土地使用权招拍挂市场的正常化、平稳化和良性发展。

5.未来发展方向

在我国经济进入新常态、转型升级和全面建设社会主义现代化国家的新时期，国有土地使用权招拍挂制度仍然具有不可替代的重要性。未来的发展方向应该是：

5.1坚持以改革创新推动招拍挂发展

积极探索市场化、法制化、规范化和信息化的新模式，增强我国招拍挂市场的综合竞争力和行业影响力。

5.2加强政府引导、市场自主，健全市场监管体系

充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，依法规范市场行为，加强市场监管，确保国有土地使用权招拍挂市场的秩序和稳定。

5.3强化国家资源监管，优化资源配置，实现建设“美丽中国”和现代化经济社会的共同目标

国有土地使用权招拍挂制度作为我国土地资源管理的重要手段，要发挥好其在优化资源配置上的作用，不断推动建设“美丽中国”和现代化经济社会的共同目标。