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税收征管程序中的当事人协力义务研究的中期报告

本中期报告主要研究税收征管程序中的当事人协力义务，包括该义务的概念、法律规定、实践运作，以及存在的问题和改进措施等方面。

一、当事人协力义务的概念

当事人协力义务是指税收征管程序中，纳税人、代理人和其他相关当事人按照法律规定，积极协助税务机关依法履行职责，提供有关信息、证明和材料，接受税务机关的核查、调查和审计等行为的法定义务。

二、法律规定

在我国的税收征管程序中，当事人协力义务主要涉及《中华人民共和国税务征收管理法》、《税务调查管理办法》、《税收征管法实施条例》等法律法规。

其中，《税务征收管理法》第22条规定，在税务检查、税务调查和税务审计中，纳税人、代理人、其他相关当事人应当如实提供与检查、调查、审计相关的财务会计资料、制证凭证、涉税合同、账簿、票据、进销存清单、涉税银行账户和其他有关资料。对于涉嫌偷税漏税等违法行为，当事人还应当配合税务机关进行调查处理。

《税务调查管理办法》第十七条规定，税务机关实施税务调查时，应当先与当事人协商，要求其提供相关财务会计资料、制证凭证、涉税合同、账簿、票据、进销存清单、涉税银行账户和其他有关资料。当事人应当如实提供，保证其真实合法。

《税收征管法实施条例》第三十二条规定，税务机关实施税务检查、税务调查、税务稽查、税收监管和税务执法等行为时，当事人应当积极协助，配合提供相关资料和信息，并保证其真实合法。

三、实践运作

在实际操作中，税务机关通常会要求当事人配合提供财务会计资料、制证凭证、涉税合同、账簿、票据、进销存清单、涉税银行账户和其他有关资料。同时，税务机关还会实施调查、检查、审计等行为，对当事人进行核查和评估。

在接受税务机关调查或检查时，当事人需要按照相关法规要求，如实提供所需资料，保证其真实合法。如果当事人拒绝提供或者提供虚假资料，将面临相应的法律责任。同时，当事人也有权利对税务机关的行为进行监督和申诉。

四、存在的问题和改进措施

在实践中，存在一些问题和困难，如：

1.当事人配合意愿不强。由于税务调查等行为可能会涉及商业机密和个人隐私，当事人可能会担心自身利益受到侵害，因此不愿意积极协力提供相关信息。

2.应当提供的资料和信息数量庞大。税务调查和检查涉及的资料和信息数量繁多，当事人配合提供存在一定的难度。

3.法律规定和实行难以保持一致。在实践中，税务机关和当事人对于协力义务的理解和实践存在差异，导致法律规定难以得到有效的实施。

为解决这些问题，需要采取以下措施：

1.完善法律法规和实践操作，明确和简化协力义务的要求和履行程序。

2.建立税务机关和当事人之间的信任和沟通机制，加强双方的合作与协调。

3.注重加强纳税人意识，加强宣传和教育，提高当事人配合意愿和积极性。

4.加强税务机关的权利和职责监督，确保协力义务能够得到有效履行，并保护当事人合法权益。

综上所述，当事人协力义务在税收征管程序中具有重要作用，需要法律法规和实践操作的有机结合，加强当事人意识和合作意愿，以保障税收征管工作的顺利进行。