琼海市泮水非正规垃圾堆放场项目环评报告 .docVIP

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——指项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

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建设项目基本情况

项目名称

琼海市泮水非正规垃圾堆放场项目

建设单位

琼海市综合行政执法局

法人代表

通讯地址

海南省琼海市豪华路231号

联系电话

邮政编码

571400

建设地点

嘉积镇泮水里邦村

立项审批部门

批准文号

建设性质

新建

行业类别

及代码

N77

生态保护和环境治理业

占地面积

（平方米）

12000.06（约18亩）

绿化面积

（平方米）

325

总投资

（万元）

365.77万

其中：环保投资（万元）

101

环保投资占总投资比例

27.61%

评价经费

（万元）

预期投产日期

工程内容及规模：

一、项目由来

近年来，我国城镇居民的生活水平不断提高，可生活环境却不容乐观，其中一个突出的问题就是城镇垃圾越积越多，无法处理。随着海南国际旅游岛、自由贸易试验区（自贸港）的建设，不仅仅是加强经济的建设，同时也要改善居民的生活质量，提高居民的生活品质。琼海市嘉积镇是琼海市的经济、文化、商业中心，其生活垃圾的产生量是琼海市最为集中的区域，由此带来的环境污染问题日益严重。

特别是嘉积镇泮水地区的生活垃圾由于长期没有专门有效的收运系统，历史遗留下来的存量垃圾没有纳入全市统一的生活垃圾收运体系（焚烧电厂已没有处置容量），这些垃圾长时间的无序堆放，因缺少科学的处理（如无覆盖）、控制（如无序倾倒）与管理，会对地表水体、地下水、土壤、大气等造成污染，危及居民健康。这些存量垃圾堆放过程中会产生的少量的垃圾渗滤液未经处理，会有少量渗滤液挥发到大气中，大部分的渗滤液会被土壤所吸收并下渗到地下水中，暴雨天，会随雨水进入地表水体。

琼海市泮水非正规垃圾堆放场项目位于嘉积镇泮水里邦村。由于琼海市嘉积镇现有的焚烧电厂已经没有处理容量，且琼海市嘉积镇泮水生活垃圾收集转运系统尚未完善，琼海市嘉积镇泮水将该点作为临时堆放场进行垃圾堆放。垃圾场占地面积约12000.06m2，堆体现最大厚度约25米，存量垃圾约6.5万立方米。

该存量垃圾场垃圾长期裸露堆放、无专人管理，由于受时代、工艺及资金的制约，垃圾场未采取防渗、导排及渗滤液处理等环保措施，属于典型的“非正规垃圾填埋场”。

2018年6月1日，国家住房城乡建设部、生态环境部、水利部、农业农村部联合发文《关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52号），要求“根据不同非正规垃圾堆放点位置、堆体规模、有机物比重、周边环境、水文地质条件及侧向和底部渗透等情况，评估污染程度、风险等级和开挖条件，一处一策确定政治技术方法并开展整治”。2019年2月25日，海南省住房和城乡建设厅印发《海南省非正规垃圾堆放点治理实施方案》，提出非正规垃圾堆放点最终主要采取原位封场治理或异地治理方案，“考虑到多数非正规垃圾堆放点堆放量相对较小，对周边环境、地下水及土壤污染程度有待进一步详细排查，根据现场调研情况，综合各市县垃圾终端处理设施能力现状，初步拟定对海南省85座非正规垃圾堆放点采取异地治理的方案。待污染调查结果进一步明确后，再行确定采取异地治理或就地简易封场的方案。”本项目琼海市泮水非正规垃圾堆放场列入该方案初步拟定的采取异地治理方案的名单中。且由于场区周边无其他敏感点，满足封场场址选择原则，本方案初步拟定采用原位封场治理的方案。

为贯彻落实《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发【2011】9号）、《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规模的通知》（国办发【2012】23号）精神，住房城乡建设部、发展改革委及环境保护部下发《关于开展存量生活垃圾治理工作的通知》（建城【2012】128号），按照通知的要求，海南省拟全面推进存量生活垃圾治理工作。为了响