地下综合管廊建设与管理.pptVIP

城市地下管线与综合管廊管理

一、我国城市地下管线建设现状（一）“城市地下管线”的界定1、城市地下管线，是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。（据统计，有8大类20余种管线）2、城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分。一、我国城市地下管线建设现状（二）城市地下管线的现状城市地下管线属于市政公用设施，是一项涉及供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线等诸多行业的系统工程，既关系到人民群众生命财产安全，也关系到城市正常运行。随着城市化进程的推进，城市地下管线种类增多，建设规模和水平不断提高。

二、我国城市地下管线管理存在的问题

城市地下管线建设是一项涉及供水、排水、供电、燃气、热力、通信和消防等诸多行业的系统工程。目前，确实存在城市道路“开膛破肚”和重复开挖的现象，不仅影响了市容市貌和老百姓日常生活，而且造成了大量资金浪费，甚至还带来了诸多安全隐患和事故。产生这些问题的原因主要有以下几个方面：（一）产权关系复杂。（二）安全事故频发。（三）管理部门职能交叉。（四）专门性立法和标准滞后。（五）投资和规划缺乏统筹考虑，造成建设时序不同步，社会资源浪费严重。（六）档案资料欠缺且信息不共享。（七）城市地下管线管理的制度创新和机制创新还有待进一步完善。（八）新材料和新技术推广滞后。三、城市地下管线建设的基本原则《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）（一）规划引领，统筹建设。（二）强化管理，消除隐患。（三）因地制宜，创新机制。三、城市地下管线建设的基本原则（四）落实责任，加强领导。（五）民生优先，安全为重。

（六）节能优化，绿色优质。

四、城市地下管线建设和改造的目标要求1、2013年9月6日《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）2、2014年6月3日《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）

（一）建设与改造。1、加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查。2、优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。（二）目的与宗旨1、切实加强城市地下管线建设管理2、保障城市安全运行3、提高城市综合承载能力4、提高城镇化发展质量四、城市地下管线建设和改造的目标要求（三）目标与任务：1、2014年政府工作报告：“加强基础设施建设。……推进地下管网等城市基础设施建设。”2、到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。3、2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。（四）试点工作：1、开展城市地下综合管廊试点。用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；2、中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。（五）基本要求。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。五、城市地下管线管理体制改革