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福建省公共数据资源开放分级分类指南(试行)

1.引言

根据《福建省政务数据管理办法》(省政府令第178号)相关要求，对公共数据资源实施分级分类开放，提高政府数据开放精细化管理水平，为福建省大数据产业发展打好根基。

2.范围

本指南用于指导福建省级各行政机关以及履行公共管理和服务职能的企事业单位(以下统称公共管理和服务机构)在依法履职过程中采集和产生的各类数据资源，通过福建省公共信息资源统一开放平台向社会开放时进行分级分类。

3.规范性引用文件

《福建省政务数据管理办法》(省政府令第178号)GB/T25069信息安全技术术语

GB/T21063.4-2007政务信息资源目录体系第4部分政务信息资源分类

4.术语和定义

4.1公共数据开放分级

公共数据开放分级是指在公共数据开放过程中，从公共数据安全要求、个人信息保护要求和应用要求等因素，将公共数据分为不同级别的管理方式。

4.2公共数据开放分类

公共数据资源开放分类是指根据数据的属性或特征，将其按照一定的原则和方法进行区分和归类，同一公共数据资源可同时分属多类，并建立起一定的分类体系和排列顺序，以便更好地管理和使用数据的过程。

4.3个人敏感信息

个人敏感信息是指一旦遭到泄露或修改，会对标识的个人信息主体造成不良影响的个人信息。各行业个人敏感信息的具体内容根据接受服务的个人信息主体意愿和各自业务特点确定。例如个人敏感信息可以包括身份证号码、手机号码、种族、政治观点、宗教信仰，以及基因、照片、指纹等生物特征数据。

5.分级原则

5.1自主定级

各公共管理和服务机构在开放数据之前，应该按照分级方法自主对各种类型数据进行分级。

5.2明确需求

各公共管理和服务机构在为各种类型数据确定了数据级别后，应该明确该级别的数据开放需求、数据分发范围、是否需要脱密或脱敏处理等。

6.分类原则

6.1兼容性

分类应遵循国家、地方、部门法律法规、相关规定的要求。

6.2安全性

分类应以公共数据资源安全可控开放为基础。

6.3科学性

分类应符合公共数据资源的多维特征及其相互间客观存在的逻辑关联。

6.4需求导向

分类应确保每个类目下要有数据，不设没有意义的类目，类目划分要符合用户对数据分类的普遍认识。

5.5可扩展性

分类应充分考虑国际国内发展趋势，满足将来可能出现的数据类型。

7.分级分类方法

7.1分级方法

依据公共数据资源敏感程度，充分考虑公共数据资源开放对国家安全、社会稳定和公民安全的重要程度来确定级别。分级方法如表1所示。

表1公共数据资源分级

公共数据资源敏感程度

非敏感数据敏感数据

等级划分普遍开放授权开放

公共数据资源开放分级结果将确定该类型公共数据资源开

放范围，以及开放前是否需要脱敏和脱密处理等。

表2公共数据资源不同等级管控要求

7.2分类方法

公共数据资源开放分类采用线分类法，以公共数据资源本身的属性作为出发点，结合政务数据特有的行业属性特征，将公共数据资源分为2层类目，并排列成一个层次逐级展开的分类体系。

8.分类编码说明

在充分考虑扩展性的原则下，对公共数据资源一级分类及二级分类按照如下方式进行编码。

8.1一级分类编码

采用2位数字的编码方式，用以标识公共数据资源可开放对象所属的一级分类，如：01、02、03……

8.2二级分类编码

采用一级分类编码+1位字母的编码方式，用以标识公共数据资源可开放对象所属的二级分类，如：01A、01B、02A……。

附件福建省公共数据资源开放分类表

一级编码

01

02

03

04

一级分类

信用服务

卫生健康

医疗保障

交通运输

二级编码

01A

01B

02A

02B

02C

02D

02E

03A

03B

03C

04A

04B

04C

04D

04E

二级分类

信用记录

信用红黑名单

医药卫生管理

医疗保健

计划生育

医疗机构

疾病防控

定点机构

医保目录

病种目录

铁路运输

道路运输

水上运输

航空运输

管道运输

描述说明

包含各行业行政处罚、双随机抽查、车辆违法、考试作弊、经营异常等信用记录相关数据。

包含各行业守信红名单、失信黑名单、政府质量奖等信用红黑名单相关数据。

包含医用设备购置等医药卫生管理相关数据。

包含母婴保健技术考核、职业许可等医疗保健相关数据。

包含人口计生、出生登记、独生子女光荣证等计划生育相关数据。

包含健康检查、疾病诊断、