集体访重复访越级访成因及措施对策.pptx

汇报人:文小库

2023-12-07

集体访重复访越级访成因及措施对策

目

录

CONTENCT

集体访重复访越级访概述

集体访重复访越级访成因分析

减少集体访重复访越级访的措施对策

典型案例分析

总结与展望

01

集体访重复访越级访概述

定义

特点

定义与特点

集体访是指5人及以上的公民组成的群体，采取有组织的方式，到各级信访部门或有关政府机关反映情况，提出意见、要求和投诉请求的行为。重复访是指信访人就同一信访事项向不同级别或同一级别信访机构进行多次信访。越级访是指信访人越过其所在地或实际居住地的基层政府和部门，直接向上级或越级政府提出信访事项的行为。

集体访通常具有组织性、纪律性、目的性等特点，且多数情况下信访人会采取有组织的方式进行，如联名信、请愿书等。重复访则表现为对同一信访事项的多次信访，且可能涉及跨级、越级信访。越级访则通常表现为直接向上级或越级政府提出信访事项，而不经过其所在地或实际居住地的基层政府和部门。

增加信访工作负担

集体访、重复访、越级访的大量出现会增加各级信访部门和有关政府机关的工作负担，导致工作效率下降，资源浪费。

影响社会稳定

集体访、重复访、越级访往往涉及到一些群体性事件，如拆迁安置、土地征用等，如果处理不当或缺乏有效应对措施，可能会引发社会矛盾和不稳定因素。

对政府形象的影响

集体访、重复访、越级访的大量出现可能会使政府形象受到负面影响，导致公众对政府的不信任感增强。

集体访重复访越级访的危害

集体访、重复访、越级访等非正常上访现象并非近年来才出现，其历史可以追溯到上世纪90年代初期。当时，随着改革开放的深入和社会转型的加速，各种社会矛盾和利益冲突逐渐凸显，集体访、重复访、越级访也随之逐渐增多。

历史背景

目前，集体访、重复访、越级访仍然是信访工作中比较突出的问题之一。尤其是在一些地区和部门，由于缺乏有效的应对措施和机制，这些问题更加突出。同时，由于社会转型期各种矛盾和问题的复杂性，集体访、重复访、越级访也呈现出多样化、复杂化的特点，给信访工作带来更大的挑战。

现状分析

集体访重复访越级访的历史与现状

02

集体访重复访越级访成因分析

某些政策规定不够明确、完善，导致群众对政策内容产生误解和不满，从而引发集体访、重复访、越级访。

政策规定不完善

某些政策执行过程中存在偏差或不到位，导致群众利益受损，引发不满情绪。

政策执行不到位

制度与政策层面

随着社会转型期的到来，各种社会矛盾逐渐凸显，如征地拆迁、企业改制、环境污染等问题，导致群众不满情绪滋生。

某些媒体或网络舆论对敏感事件进行不当炒作，引发群众情绪失控，产生集体访、重复访、越级访。

社会环境层面

舆论引导不当

社会矛盾凸显

政府服务不规范

政府服务过程中存在不规范行为，如行政不作为、乱作为等，导致群众对政府失去信任，从而引发集体访、重复访、越级访。

信访工作不到位

信访工作存在不到位、不作为等问题，导致群众诉求得不到及时解决，从而引发集体访、重复访、越级访。

政府管理层面

个人利益至上

部分群众存在个人利益至上观念，对政策规定产生抵触情绪，从而引发集体访、重复访、越级访。

组织者煽动

部分集体访、重复访、越级访存在组织者煽动行为，利用群众不满情绪进行非法活动，推动事态升级。

个人意识与行为层面

03

减少集体访重复访越级访的措施对策

政策制定科学合理

政策连贯稳定

政策宣传解释

制定政策时，要充分考虑实际情况和可行性，避免出现不切实际或难以实施的政策。

政策的制定和调整要保持连贯性和稳定性，避免因政策频繁变动导致群众不满和集体访。

制定政策后，要积极向群众宣传和解释政策内容和目的，提高群众对政策的认知和理解。

完善政策制度

80%

80%

100%

加强社会治理

加强基层党组织、居委会、村委会等基层组织建设，提高基层组织的组织协调能力和服务水平。

推行社区治理，发挥社区居民的主体作用，通过社区自治和协商解决矛盾和问题。

鼓励和支持社会组织的发展，发挥社会组织在提供服务、化解矛盾、解决问题等方面的作用。

强化基层组织建设

推行社区治理

加强社会组织建设

推进政务公开

优化信访工作流程

加强领导干部接访

优化政府管理

优化信访工作流程，简化信访程序，提高信访处理效率和质量。

加强领导干部接访，与群众面对面沟通交流，了解群众诉求，解决实际问题。

加强政务公开，及时向公众公开政府决策、执行和监督等信息，增强公众对政府的信任和理解。

提高媒体素养

提高媒体的素养和职业道德水平，发挥媒体在引导公众舆论、传播正能量、化解矛盾等方面的作用。

加强网络素养

加强网络素养教育，提高公众的网络素养和辨别能力，避免被不良信息误导和煽动。

加强公民教育

加强公民意识教育，提高公民的法律意识和权利意识，促进公民自觉遵守法律法规和社会公德。

提高公民意识与素质

04