2023 年度政府采购评审专家培训视频-第三节.docxVIP

好，下面呢，我们进入第二个部分评审专家的实务。啊，本部分呢，

主要包括两个方面的内容，一个是政府采购的流程，另外一个呢是项目评审的实务。好，下面呢？

我们先梳理一下政府采购的一个流程。我们把政府采购的全流程一共梳理为了24个环节啊，第一是。采购预算的编制及批准，那所谓无预算，

不采购，这个是政府采购活动的一个起点。第二是采购需求。确定三采购实施计划的编制及备案。四啊，

就如果这个项目是涉及到采购进口产品的啊，因为进口产品实行的是审核管理，所以需要进行进口产品采购的申请。以及批准。五是确定采购方式。

六是委托采购代理机构。七，由代理机构来编制采购文件，然后采购人确认采购文件。第八是邀请供应商。

第九啊，如果在采购项目的这个资格审查方式上采用的是资格预审的，那么要先发布资格预审公告。再发布采购公告，但是呢，

如果是资格候审，那就直接进入到第十发布采购公告。11是采购文件的提供以及获取第12供应商提交投标响应文件。第13是项目的开标，或者是在线的开启。

14组建评审委员会。15项目的评审。16由采购人确定中标成交供应商17代理机构发布采购结果公告。18由采购人和中标成交供应商签订采购合同。19是采购合同的公告与备案。

20采购合同的履行21履约验收22资金支付23绩效评价。24是采购档案的整理和保管啊，那么当然在这个过程当中呢，可能还会涉及供应商提起。询问，

质疑和投诉等。那在整个流程中，需要专家参与的工作啊，除了14组建评审委员会以及15对项目进行评审以外。还包括啊，

第二就是接受采购人代理机构的邀请，协助采购人开展这个需求确定的工作。以及第四。进口产品的论证还有第五，如果项目采用的是单一来源方式，

那么会进行单一来源采购方式的论证。第八，那么在非招标采购方式当中，会书面邀请供应商以及21参与采购人的履约验收工作。好，

所以接下来呢，我们就这五项专家咨询论证相关的工作开展讲解。啊，分别是一采购需求的调查与审查，二进口产品的论证，

第三单一来源采购方式论证。第四，书面推荐供应商以及第五履约验收。下面呢，我们看第一个采购需求的调查与审查啊，

这部分内容的政策依据呢，是政府采购需求管理办法。财库2021的22号。那什么是需求管理呢？22号文当中规定，

政府采购的需求管理呢？是指采购人。组织确定采购需求和编制采购实施计划，并且实施相关的风险控制管理的活动。那所以呢，

需求管理它是一个大需求的概念，它包括了确定采购需求，编制采购实施计划以及实施风险管控啊这三方面的内容。而采购需求呢？它是一个小需求的概念啊，

下面呢，我们就分别来介绍这三个方面的内容。好，第一是确定采购需求，那什么是采购需求呢？

采购需求是指采购人为了实现项目的目标，你采购的标的及其需要满足的技术商务要求。那么，由此可以看出，采购需求至少包括三个层次啊，

第一就是项目的目标，也就项目要实现一个什么样的功能或者达到一个什么样的效果。第二就是采购的标的是什么？那么这就需要根据政府采购品目分类目录来确定。第三一个就是采购的标的，

要实现项目的目标，它应该具备的技术和商务这两方面的要求缺一不可。那技术要求和商务要求，具体是指什么呢？技术要求是指对采购标的的功能和质量的要求，

包括性能，材料，结构，外观，安全或者服务的内容和标准等。

而商务要求呢，是指取得采购标的的时间，地点，财务和服务要求，包括交付实施的时间，

期限和地点范围，付款条件，进度和方式。包装和运输，售后服务等。

好，这是第一采购需求的概念，第二就是采购需求有哪些基本的要求呢？第一，采购需求应当符合法律法规。

政府采购政策和。国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算资产和财务等相关管理制度的规定。符合采购项目的特点和实际需要啊，

那么注意我们前面讲到的这个政府采购政策的落实。以及采购项目是否涉及到了国家的强制性标准，是我们专家在协助采购人确定采购需求的时候，应当重点关注的内容。好，

第二一个就是采购需求，应当依据部门预算工程项目概预算来确定啊，不能够超。超预算或者是无预算采购。第三，

确定采购需求，应当明确实现项目目标。所有的技术商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价。和项目实施风险的因素。

第四，采购需求应当清楚明了，表述规范含义准确啊，那么采购需求呢？切忌。

模棱两可，它分为两种情况，第一种情况是如果采购需求能够具体描述的。那么，技术要求和商务要求就应当客观量化，

指标应当明确相应的等次有连续区间的，要按照区间划分等次。第二种呢，是采购需求不能够完全确定客观指标的，需要由供应商来提供设计方案，

解决方案或者组织方案的，这种采购项目。啊，那么这种采购需求呢？应当说明采购标的要实现的功能，

应用场景，目标等基本要求。它没有要求完全，但是呢，要尽可能的明确其中的客观量化指标。

第五就是采购需求呢，可以直