2023 年度政府采购评审专家培训视频-第二节.docxVIP

好，下面呢，我们介绍第一部分政府采购基础知识的。第二一个问题，政府采购政策。

那么，本部分呢？一共要讲四个问题。第一是政府采购的政策目标及措施。第二是促进中小企业，

包括监狱企业，残疾人，福利性单位发展政策。第三是政府采购节能产品，环境标志产品政策。

以及政府采购进口产品政策。好，第一，政府采购的政策目标及措施。那么，

政府采购的政策目标，我们可以概括为啊，政府采购法第九条所规定的。政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，

扶持不发达地区和少数民族地区。以及促进中小企业发展等。另外呢，政府采购法第十条还规定了政府采购应当采购本国的货物工程和服务。那么，

如何实现这些政策目标呢？实施条例当中规定了具体的措施。包括实施条例的第六条规定，国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策通过。

制定采购的需求标准，预留采购份额，价格评审优惠以及优先采购等措施来实现上述的政策目标。政府采购法实施条例第七条规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物服务，

应当执行政府采购政策。那么，这里的这个政府采购政策呢？它是一个全口径的概念啊，不管是招标的方式还是非招标的方式。

那即便是招标方式，适用招标投标法的政府采购工程项目，也应当执行政府采购的政策。另外，政府采购法实施条例第11条规定，

采购人在政府采购活动当中，应当维护国家利益和社会公共利益。公正廉洁，诚实守信。执行政府采购的政策。

啊，最后呢，在实施条例的第15条规定了采购人，代理机构应当根据政府采购的政策采购预算以及采购需求来编制采购文件。好，

这是第一个关于政府采购的政策目标及措施，那下面呢，我们就来介绍政府采购政策当中呃，非常重要的，这个第二一个内容，

政府采购促进中小。企业包括监狱企业，残疾人，福利型单位的这个发展政策啊，第一是政府采购促进中小企业发展政策。

本部分的政策依据有三个，第一是政府采购促进中小企业发展管理办法，财库2020的46号。第二是关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知财库2022的19号。第三是财政部关于加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展的通知。

财运2023的76号。好，那么第一个我们来讲一下政策的扶持范围。享受中小企业优惠政策的企业呢，应当同时满足下列条件。

第一个是在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企。企业划分标准，那这里的中小企业划分标准及关于印发中小企业划型标准规定的通知。也就是工信部二零一一三百号文，

那依据这个300号文所确定的中型企业，小型企业和微型企业。但是呢，与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股管理关系的除外。

好，那么这里的这个负责人嗯，指的是单位的法定代表人或者是代表单位行使职权的这个主要负责人。啊，那如何理解这里的直接控股和管理关系呢？

那么直接控股呢？是指出资额占有限责任公司资本总额50%以上，或者是股份占股份有限公司股本总额的50%以上。啊，或者说虽然不到50%，

但是呢，表决权会对股东大会或股东大会的这个决议产生重大影响的啊，这样的一种关系。而管理关系呢？它是指不具有这种持股的关系啊，

但是存在着管理和被管理这样的一个关系。那如果中小企业与大企业有上述的啊，这样的一种关系，那么它是可以参加政府采购活动，但是呢，

不得享受中小企业的优惠政策。啊，另外需要注意的啊，就是能够享受优惠政策的，只限于企业，

所以像民办非企业等社会组织啊，包括像民办的学校。医院还包括像律师事务所这一类，因为它在性质上并非是企业，所以呢，

目前是不能享受中小企业的优惠政策的。第二一个条件啊，就是供应商提供的货物工程或者服务符合下列情形的享受。本办法规定的中小企业的扶持政策。第一就是在货物采购。

购项目当中，货物是由中小企业制造啊，那么如何来界定这个制造啊？制造及货物是由中小企业生产。并且呢，

是使用该中小企业的商号或者注册商标啊，就生产其使用商号或注册商标，我们把它界定为制造。那么，这里呢？

有两个问题啊，第一个就是嗯，在货物采购项目当中呃，是否有这个双小的一个要求呢？啊，

什么是双小呢？也就是说呃，直接参与采购活动的那个企业啊，要求是中小企业，并且呢，

它所提供的这个货物。也是要由中小企业来制造。那么，根据这个46号文的规定啊，在货物采购项目当中，

如果货物是有中小企业制造了，那他就可以享受中小企业的扶持政策了。也就是说，它并不要求直接参与采购活动的企业是中小企业啊，所以呢，

啊，并没有双小这样的要求。那第二一个问题呢？就是。如果供应商提供的这个货物呃，

既有中小企业制造的货物，也有大型企业制造的货物，那能够享受扶持政策吗？那注意是不能享受的啊，也就是说呃，

政策要求所有的货物均要由中小企业制造才能够享受扶持政策。好，这是在货物采购项目当中的一个认定，第二