2023年全国及各省市经济财政债务分析-14页.pdf

区域研究报告

2023年全国及各省市经济财政债务分析

公共融资部龚春云

摘要：2023年，面对严峻复杂的国际环境，我国加大宏观调控力度，着力

扩大内需，优化结构，经济运行呈现回升向好态势，供给需求稳步改善。2023

年，各省市经济总量排名较上年变化不大，随着经济逐步复苏，绝大多数省市

GDP增速有所回升，其中主要得益于旅游市场升温等，西藏和海南GDP增速均

超9.0%，领跑全国。分区域看，东部沿海地区经济总量继续保持领先优势，广

东为我国首个GDP突破13万亿元的省份，山东、浙江等省份经济迈上新台阶，

亦是我国经济增长强有力的引擎；中部地区经济增长略显乏力，GDP增速总体

在全国排名中下游；西部地区中西藏、内蒙古等省份经济增长较快，广西、陕西

排名末游；东北地区产业转型升级压力大，吉林和辽宁经济恢复尚可，黑龙江经

济增速排名垫底。

受益于经济回升向好以及上年大规模留抵退税拉低基数等因素影响，2023

年我国财政收入保持恢复性增长态势。当年，全国各省市一般公共预算收入均实

现正增长，西部地区增长快于中东部地区，其中山西、陕西、内蒙古等资源型省

份因煤炭等价格回落，叠加上年高基数，当年财政收入增速显著放缓。从总量及

排名看，上下游省份位次基本不变，中游排名较上年调整相对较多，除湖北和新

疆2023年一般公共预算收入排名上升三位外，其他省市排名总体变化不大；东

有

部地区财政收入总量及质量仍优于中西部地区，财政自给程度呈现东、中、西的

阶梯式分布。所

从政府性基金预算收入看，2023年，由于土地市场疲弱，国有土地出让收

权

入持续减收，全国政府性基金预算收入延续下滑走势，但降幅明显收窄。分地区

版

看，2023年地方政府性基金预算收入主要集中于东部地区和西部经济体量较大

的省份。从增速来看，2023年全国绝大多数省市政府性基金预算收入呈现负增

级

长，近半数省市降幅超10%，降幅超过20%的省份包括广西、福建、宁夏、青

评

海和安徽；11个省市政府性基金预算收入实现正增长，其中吉林、天津、内蒙

古、贵州和河北增幅超10%。纪

从政府债务情况看，2023年末，全国地方政府债务规模继续抬升，专项债

世

政策效能进一步发挥。全国地方政府债务主要集中于经济相较发达的中东部省份

新

和四川，但贵州、云南、辽宁等经济欠发达省份债务规模亦较大。从债务压力看，

随着债务规模持续扩张，全国各省市债务压力亦有所加大，其中东部省份债务总

量虽大，但因财政实力强，财政收入对政府债务的覆盖程度尚可，而财政实力相

-1-

区域研究报告

对偏弱的西部省份和东北地区债务压力愈发突出；政府债务余额与当年财政收入

比率超过2倍的省市有25个，该比率超过3倍的省市有14个，包括西部的青海、

甘肃、云南、广西、宁夏、贵州、新疆和内蒙古、东北三省、中部的湖南以及东

部的天津和海南。

2023年，房地产行业政策不断优化，政策环境有所宽松，但居民收入预期

较弱、信心不足等因素导致房地产市场持续疲软，房企投资信心依然较弱，房地

产开发投资持续下探，但商品房销售跌幅有所收窄。由于房地产市场持续处于低

位，市场悲观预期仍存，商品房销售乏力，土地市场延续低迷，土地成交量价延

续下降态势，但降幅均有所收窄。分地区看，2023