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垃圾焚烧电厂较大危险因素辨识与管控

2022年，国务院安委办明确提出各地区、各行业要全面排

查评定平安风险和事故隐患等级，建立实行平安风险分级管控机制。

垃圾焚烧电厂是以环境爱护为目的的新兴产业，其生产工艺与传统工

贸企业有较大差异，平安风险分级与传统行业既有相像性，又有特别

性。在垃圾焚烧电厂较大危急因素辨识与管控方面，若直接套用《工

贸行业较大危急因素辨识与防范指导手册（2022版）》（以下简称《指

导手册》）开展工，很难保证垃圾焚烧电厂平安风险分级管控的有

效实施。

在企业管理中，常常使用风险矩阵评法来管理项目，以达到项目

的预定目标。现以某垃圾焚烧电厂为例，讨论将风险矩阵法引入垃圾

焚烧电厂平安生产风险评，识别潜在的平安风险，利用科学的数学

工具构建垃圾焚烧电厂平安生产风险评风险矩阵，于企业根据

“分区域、分级别、网格化”的原则，实施平安风险差异化动态管理。

垃圾焚烧电厂生产工艺风险辨识

垃圾焚烧电厂的生产工艺流程一般为：垃圾经环卫车辆运输至厂内，

经过磅计量后运输至卸料平台，卸入垃圾贮坑，送入锅炉燃烧，锅炉

燃烧产生的高温烟气加热给水，产生高温高压蒸汽驱动汽轮发电机发

电，经电气系统上网供电。

依据垃圾焚烧电厂工艺特点，其生产工艺风险辨识如下。

（1）垃圾卸料：垃圾车厂内运输；垃圾车地磅称重；倾倒垃圾、

卸料平台业等。

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（2）垃圾仓运行：渗滤液收集池业、渗滤液收集沟道业；渗

滤液输送；除臭系统运行；垃圾吊运；临边业；高处业等。

（3）锅炉焚烧：焚烧炉启动、运行、停运操；锅炉液压站油系

统；帮助燃烧系统操；焚烧炉与帮助系统检修；运行中锅炉堵灰处

理、放渣业；运行中锅炉打焦、打积灰业；高空巡察检查等。

（4）汽机系统：承压部件和辅机检修；吊装业；密闭空间业；

高温高压容器泄露；投运及停运业等。

（5）电气系统：临时用电、电气照明、电气停送电过程；电气检

修；电气试验；高压设备区域巡察检查等。

（6）烟气处理：脱硝药剂SCR化剂处理；脱酸药剂、活性炭装

卸业；除尘器内业；反应塔内业；检修业等。

（7）飞灰固化：灰渣耦合药剂装卸、吊装、运输业等。

（8）渣坑运行：除渣机除渣；渣吊抓渣；渣车运输等。

（9）渗滤液系统：渗滤液调整池清淤业；渗滤液厌氧系统、生

化池、脱泥池等密闭空间业；管道清淤；冷却塔高空业；高浓度

有毒有害气体巡察巡查等。

（10）化水运行：除盐设备启动、停运；水处理药品配置、使用；

酸碱系统操；化学炉、锅炉、循环水加药；酸碱贮存间操等。

（11）油罐区：注油；储油；供油管道与阀门运行管理与检修等。

（12）办公生活：仓库、宿舍、办公楼高空业；办公车辆；食堂

烹饪等。

基于风险矩阵的平安风险评方法体系

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风险矩阵分析法是在企业平安管理过程中识别平安风险程度的一

种结构性方法，综合考虑了风险影响和风险概率因素，可就风险因素

对平安生产的影响进行最直接的评，是一种操简洁且将定性分析

和定量分析相结合的方法。

1、确定概率（P）、影响（C)的准则利用风险矩阵法，将风险对垃

圾焚烧电厂平安生产事故大事的影响和概率分为4个等级，如表1所

示。

2、确定P，C值组织垃圾发电行业平安技术与管理专家论证会，以

该电厂12个处理工艺流程为子系统，依据专家长期的阅历和合理的

推断，评每个子系统的平安环保风险，确定每个子系统可能发生事

故大事的概率（P值）与后果（C值），将其转化为相应的频率量化值，

为确定最终的风险等级供应数据支撑。

3、风险评定级依据PaulR等人1998年提出的风险评矩阵法，

构建基于R（风险等级）=C（风险后果）×P(发生可能性）的平安环

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保风险评矩阵。如图1所示，将风险大事定为I，Ⅱ，Ⅲ，IV4个

风险等级，将识别出的风险“分区域、分级别、网格化”，做到快速

识别高风险。

影响评矩阵内容如表2所示，风险等级及解释如表3所示。

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4、风险辨识结果该垃圾焚烧电厂共识别风险706项，其