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调研报告：开展乡贤返乡助推乡村振兴

与时俱进加强农村基层组织建设，是推进农村经济社会发展的重要保证。近年来，

X县县委以提升基层党组织凝聚力、号召力和战斗力为切入，紧紧围绕推进发展、服

务群众、凝聚人心、促进和谐目标，深入开展乡贤返乡助推乡村振兴，为新形势下强

化农村基层组织建设推进县域经济社会均衡发展，探索了路径，积累了经验，提供了

借鉴。

一、问题导向，精准施策

X县是个农业大县，农村发展、农民增收直接关系到全县经济社会稳定发展的大

局。如何通过拓展农村基层组织建设新途径，全面提升基层党组织凝聚力、号召力和

战斗力，推动和繁荣县域经济社会发展，日益成为县委面临且亟待破解的重大实践命

题。

面对基层党建新形势新任务新要求，为找准症结，科学施策，加快发展，新一届

X县县委领导班子深入全县256个行政村全面摸底调研发现，由于多种主客观因素

的限制，全县村级班子“乏人、乏智、乏资、乏力”的“四乏”现象比较普遍，从很

大程度上延缓了村域经济社会发展的进程。

一是表现在“乏人”上，由于大量青壮年劳力外出务工，村级干部选任范围狭窄、

渠道单一，不少村出现干部无合适人选，陷入矮子里面挑将军的尴尬局面，乡村振兴

缺乏领军人才支撑。

二是表现在“乏智”上，相当一部分村级干部文化层次偏低，素质参差不齐，技

能型人才稀缺，思想观念陈旧，发展思路不清，进取意识不浓，带富致富能力不强，

乡村振兴缺乏智力支撑。

三是表现在“乏资”上，绝大多数村集体经济薄弱，“空壳村”普遍存在，资金

来源渠道单一，特色产业发展后劲不足，等靠要思想严重，群众增收步伐缓慢，环境

面貌改善困难，乡村振兴缺乏财力支撑。

四是表现在“乏力”上，村级组织制度不健全，工作运转不顺畅不规范，不廉不

洁现象时有发生，干部工作积极性主动性不高，党群干群关系不够融洽，向心力凝聚

力不强，乡村振兴缺乏动力支撑。

同时县委主要领导率员调研得知，经过三十余年改革开放的洗礼，X县在外乡贤

返乡分布广泛、数量众多，其中不少人具有相当的经济实力和社会影响，仅长期在外

从事房地产开发的不少于400多人，投资地域覆盖西北五省，他们既是从X县走出

去的乡贤，更是促进县域发展的潜在资源。长期以来他们中的不少人心系父老乡亲，

通过修路、建校、扶贫等各种形式支援家乡建设，受到广大基层干部和群众的一致好

评。充分发挥乡贤返乡在强基固本助推乡村振兴中的引领作用，对促进村域经济社会

均衡发展意义深远，作用不可小视。

思想认识统一后，由县委各常委带队，对在外乡贤助推家乡发展现象深入分析研

究，深深体会到要切实把建强基层组织、建好新农村作为全县工作的重中之重，从根

本上解决村级组织“四乏”问题，仅仅依靠县上财力、现有村干部力量是很难达到理

想效果的，唯有拓展视野、创新思维，挖掘社会人才和资源，吸纳在外乡贤返乡强基

固本助推乡村振兴，无疑能取得事半功倍的效果，何乐而不为呢！借鉴于此，县委主

要领导通过赴省、市与一些乡贤返乡座谈走访，发现他们都有回报家乡的强烈愿望，

并希望县上能为他们搭建一个发挥作用、造福百姓的平台。县委顺势而为，及时决策，

一场声势浩大的“乡贤返乡助推乡村振兴”活动在全县迅速展开，并将其作为建强基

层组织加快乡村振兴的有力抓手，最终实现强基固本、强村富民、推动发展、促进和

谐的目标。

二、多措联动，建优平台

为搭建联系乡贤返乡、促进作用发挥的坚实平台，X县县委出台了《关于在全县

开展乡贤返乡助推乡村振兴的意见》，精心组织、多措联动，搭建平台、优化载体，

确保活动全员参与，全面覆盖，不走过场，取得实效。

一是灵活联系，对接沟通。为实现与乡贤返乡交流的常态化、多样化和机制化，

县上安排专门部门，抽调精兵强将，对在经济文化教育等领域具有一定知名度和社会

地位的X县籍乡贤返乡，逐人登记造册，搭建三个平台，密切沟通联系。即搭建网

络平台，在X县党建网、政府信息网设立乡贤谈X县发展论坛，让他们为家乡发展

出谋划策；开通乡贤返乡微信群，定期向他们发送全县及家乡发展建设信息，尽力做

到互动联系和信息共享。搭建会议平台。各镇（办）每季度召开一次乡贤返乡联席会

议，县上每年召开一次乡贤返乡座谈会，听取他们对家乡发展的意见建议，学习借鉴

外地在乡村振兴上的新做法和好经验。搭建组织平台。各镇（办）确定一名领导负责，

各村确定一名工作联络员，利用节假日等形式对乡贤登门拜访，邀请他们回家乡走访

参观，做好亲情联络、乡情联络和民间联络，增强其对家乡