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《长者服务中心(站)建设规范》(送审稿)
编制说明
一、项目背景
党中央、国务院高度重视养老服务,党的十八大以来,出台
了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施。
深圳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义
先行示范区的意见》精神,坚持以人民为中心,聚焦质量变革、
效率变革、动力变革,推动养老服务高质量、可持续和创新型发
展,努力创建国内领先、国际一流的“老有颐养”民生幸福标杆
城市。到2025年,全面形成与人口老龄化进程相适应,与中国特
色社会主义先行示范区经济社会发展水平相协调的“1336”养老
服务体系,制度体系健全完善、支付能力持续增强、科技支撑更
加有力、产品服务丰富优质、社会环境宜居友好、综合监管科学
有效,老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著增强。
研究和制定《长者服务中心(站)建设规范》,将能填补深圳
市社区养老服务设施设计规范的空白,适应深圳市社区养老服务
设施建设快速发展的需要,形成统一的建设设计标准。通过明确
建设的规模、功能配置等具体设计内容,作为规划指标审批、设
计、验收的依据,从而为高起点、高质量、高水平的建设社区养
老服务设施,为老年人提供更安全、更舒心、更健康、更环保、
更便利的生活服务场所提供设计依据。
二、工作简况
1
(一)任务来源
2021年4月,深圳市市场监督管理局发布下达2021年第一
批深圳市地方标准计划项目任务的通知,正式批准深圳市地方标
准《长者服务中心(站)建设规范》的立项工作。
(二)主要起草过程
制定《长者服务中心(站)建设规范》主要经历了以下阶段:
1、立项及项目规划阶段
2021年4月,《长者服务中心(站)建设规范》作为深圳市
地方标准正式批准立项。
2、组织起草阶段
2021年5月—2021年9月,组建《长者服务中心(站)建设
规范》编制组。搜集各类相关行政法规文件、国内外相关标准与
技术规范,对搜集的相关法规、国内外标准及技术规范中的相关
要求进行分析研究,确定标准的初步框架结构,并进行编制组任
务分工。
2021年10月—2021年12月,起草标准草案。召开多次内部
研讨会,根据会议意见修改完善形成标准草案。
2021年12月开展实地走访调研,论证标准技术指标,并根
据调研结果修改标准草案,形成标准初稿。
2022年2月,编制组召开研讨会,修改完善形成征求意见稿。
3、征求意见阶段
2022年6月,通过网络、书面等形式开展第一次征求意见工
作,征求意见单位包括深圳市罗湖区民政局、深圳市盐田区民政
局、深圳市南山区民政局、深圳市宝安区民政局、深圳市龙岗区
2
民政局、深圳市龙华区民政局、深圳市坪山区民政局、深圳市光
明区民政局、深圳市大鹏新区统战和社会建设局、深汕合作区统
战和社会事务局和深圳市养老护理院,并根据反馈意见修改完善
标准文本和编制说明。
2023年2月,通过网络、书面等形式开展第二次征求意见工
作,征求意见单位包括深圳市消防救援支队、深圳市住房和建设
局、深圳市罗湖区民政局、深圳市盐田区民政局、深圳市南山区
民政局、深圳市宝安区民政局、深圳市龙岗区民政局、深圳市龙
华区民政局、深圳市坪山区民政局、深圳市光明区民政局、深圳
市大鹏新区统战和社会建设局和深汕合作区统战和社会事务局,
并根据反馈意见修改完善标准文本和编制说明。
三、标准编制原则依据及对标情况
(一)编制依据
在参照JGJ450—2018《老年人照料设施建筑设计标准》、建
标143—2010《社区老年人日间照料中心建设标准》、建标
144—2010《老年养护院建设标准》等文件的基础上,遵循系统性、
地方性、科学性、开放性和可操作性原则,综合采用资料调研、
实地走访调研等多种调研方法,对深圳市长者服务中心(站)建
设工作进行调研和分析,同时,根据资料参考和及时沟通讨论,
完成标准草案。在此基础上,通过专家研讨会等方式汇总来自不
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