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生态安全视角下四川省山区乡村聚居点布局规划研究——以丹巴县巴底片区国土空间规划为例.pdf

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国土空间规划LANDSPACEPLANNING

生态安全视角下四川省山区乡村

聚居点布局规划研究

——以丹巴县巴底片区国土空间规划为例

□梁水兰谢正伟刘芸

乡村聚居点是乡村居民生产生活主要物质空间个村,面积630.2平方公里(图1)。片区发展定

载体,也是乡村景观中重要的元素,在推进新型城位为农牧文旅融合发展区,在保障玉米、小麦主粮

镇化和乡村振兴大背景下,乡村建设用地等正在经生产的基础上,重点打造民族风情旅游业、水电开

历分散到集中模式的转变,乡村建设空间逐步重构,发业和“美人脆”苹果等特色农牧业。

聚居点与生态保护也面临考验。基于现在乡村建设

较为粗放,生态保护意识不足的现状矛盾,新时期

乡村聚居点的规划建设应寻求一个全新的切入点来

协调建设与环境的关系,刻画人地和谐的田园栖居

图。而生态安全视角下的聚居点规划,即是从片区

整体生态环境出发,运用生态评价和生态安全格局

的相关原理和分析方法,对聚居点布局进行优化。

丹巴县位于青藏高原东南边缘,川西横断山区

中部,山高谷深、地灾频发,生态极其脆弱,是四

川省生态环境治理的重点区域。同时,丹巴县曾经

是深度贫困县,虽然已经全部脱贫摘帽,但至今还

有大部分村民房屋建于高山、半高山,受高山峡谷

地形地貌限制,农房建设侵山挖山现象突出,加剧

破坏自然生态环境,并诱发大量的水土流失,乡村

建设与生态保护矛盾日益突出。

2021年9月,丹巴县被选为四川省第二轮乡

村国土空间规划编制试点县,要求认真落实四川省

委2021年第22次专题会议精神,以片区为单位编

制乡镇级和村级国土空间规划,其中,乡村居民点

布局是规划的核心内容,如何保护自然生态环境、

处理乡村发展困境,是规划需重点解决的任务。

一、片区概况及主要问题图1丹巴县镇乡片区划分图

(一)片区概况

巴底片区以高山峡谷地形为主,30%的国土

丹巴县按照“六个优化和四个尊重”指导思想,面积(196.99平方公里)处于地灾高易发区;生

落实“一干多支”发展理念,结合丹巴实际科学划态保护红线面积296.04平方公里,占国土总面积

分片区,形成“5大乡镇级片区”的县域经济地理47%,1处自然保护区(墨尔多山自然保护区)。此外,

版图。其中巴底片区位于丹巴县东北部,与金川县巴底电站、丹巴电站两大水利工程的建设,也将改

接壤,包含巴底镇、巴旺乡(除扎科村),共23变片区内生态格局和镇村发展布局。

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LANDSPACEPLANNING国土空间规划

(二)乡村人居环境的主要问题

1.生态优先、秉持安全

1.宜建空间局促识别自然保护区、生态保护红线、重要河流水

片区地处川西横断山区,海拔1800—5200米,系等生态保护极重要区,并结合地形地貌、土地资

具有大高山、深沟谷、坡陡峭的地形特征,片区内源、水资源、山地灾害等要素进行用地适宜性评价,

适宜建设的河谷平坝、半山台地等适宜建设空间极明确片区内需要严格保护的生态空间,并判断农业

为紧张,建设难度也较大。而片区内避险搬迁、生生产、建设的最大合理规模和适宜空间,以分析结

态搬迁、扶贫搬迁以及分户等新建需求较大,片区果作为引导和控制乡村建设和开发的重要依据。

内即将动工的丹巴、巴底大型水电站建设也涉及两2.科学预测、规模适度

百多户的移民搬迁,但由于片

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