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南阳市旅游业发展环境分析

摘要：在中国旅游业发展态势良好的形势下，南阳市也凭借其优越的自然人文条件加

快旅游业发展的步伐，取得了一定的成果，在国内旅游业界拥有了一定的名气，但由

于起步晚，知名度低，基础设施薄弱等原，南阳市的旅游业发展较缓慢。现在南阳

市正面临良好的发展契机，如能抓住机遇，迎接挑战，必将迈入旅游业发展的新阶段

。

关键词：南阳市；旅游业；发展环境

1引言

1.1中国旅游业的发展环境及前景

旅游业作为21世纪的新兴产业，在现今的世界经济快速增长中贡献了相当

大的力量。我国拥有丰富的旅游资源，疆域辽阔，而且历史悠久，文化底蕴

深厚，这些都为中国旅游业的良好发展奠定了基础。但中国旅游业起步较晚

，在改革开放以后才有了快速的发展，在近30多年的时间里，中国的旅游业

取得了较快的发展，

2010年国内出游人数达21.0亿人次，比上年增长10.6%；国内旅游收入12580

亿元，增长23.5%。入境旅游人数13376万人次，增长5.8%。[1]随着中国的经

济飞速发展，中国的道路交通和基础设施等进一步改善，更多的旅游资源不

断被开发，将会吸引越来越多的国内外游客。据世界旅游组织预测，2020年

，我国将成为世界最大的旅游目的地国家，接待旅游人次达1.37亿，同时也

成为世界十大旅游客源国之一，出游人次达1亿。

我国旅游业在快速发展的同时，也积累了许多问题，例如产业结构不完

善；区域发展不平衡、法规不健全，旅游景点的开发手段落后、保护不善；经

营理念落后、管理水平低下，但我国的旅游业毕竟获得了长远的发展和提高

。西部大开发的发展战略促进我国中西部旅游资源的开发，WTO的加入给我

国的旅游业发展既带来了机遇也带来了挑战，再加上我国居民消费结构的

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变化、可支配收入的增加、生活方式的改变，相信我国的旅游业将会迎来一

个新的快速发展的阶段。

1.2南阳市及其旅游业的发展现状

南阳市位于河南省西南部，是豫西南的政治、经济、文化、教育、科技

、物流、交通中心，地理位置优越，交通便利，是豫、鄂、陕的交通要道。南

阳历史悠久，山川秀丽，拥有众多具有深厚文化底蕴的人文景观和引人入胜

的自然景观。[2]

南阳市2009年共接待境内外游客1351.6万人次，比上年增长25.1%。旅游总

收入69.30亿元，增长23.5%。年末共有A级旅游景区23处，其中，4A级以上景

区6处。星级酒店39个，旅行社102家。

近年来南阳市大力发展旅游业，加大推广宣传力度，在国内打出了一定

的名气，然而与其他旅游业发展繁荣的城市相比，南阳市在知名度，旅游设

施，旅游管理服务等方面还是有较大差距。南阳市目前并不缺少资源和文化

底蕴，而是需要对旅游资源进行整合，进行科学的规划和可持续发展的开发

，扩大知名度，打造品牌旅游、文化旅游，加快南阳市旅游业的发展。南阳市

作为南水北调工程水源地，2012农运会举办城市等拥有多个发展的良好契

机的旅游地，如能顺应市场需求，抓住机遇大力宣传南阳旅游品牌，塑造南

阳旅游城市新形象，南阳必将成为令人向往的旅游胜地。

2南阳市旅游业发展的优势

2.1政府政策支持

中国政府在2009年12月颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出“要

把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，这标志着，旅游业在中国国

民经济与社会发展中的重要作用受到中央政府的高度重视，旅游业发展已

开始融入国家经济社会发展战略体系。

在这样的大环境下，南阳提出了“旅游立市”的口号战略，并且成立高规

格的旅游产业发展工作委员会，加强对全市旅游产业发展的领导和组织、协

调，及时解决工作中的问题。有条件和旅游资源丰富的县市也将成立相应机

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构，主要领导亲自挂帅，对旅游业发展集中谋划，定期研究，跟踪服务。而且

市政府将从以下几个方面加大对旅游业发展的支持力度:

一是设立旅游产业发展专项资金。用于对重点旅游项目补助和引客入宛等

方面的奖励,以及旅游宣传推介等,发挥政府资金的引导作用,吸引社会投资,

壮大旅游产业。二是实行土地优惠政策。例如新办旅游业用地可享受省政

府出台的支持相关产业发展的优惠政策；新建旅游区不缴纳耕地开垦费和

新增建设用地使用费；使用远离城市中心无需基础设施配套的土地,免征城

市基础设施配套费等优惠措施支持旅游业的发展。三是落实费税价格政策。

其中包括落实相关政策措施,