重大工程项目健康影响评价实施规范（征求意见稿）.docx

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T/XXXXXXX—2024

重大工程项目健康影响评价实施规范

1范围

本标准规定了重大工程项目健康影响评价实施规范的对象、评价范围、基本原则、基本要求、评价工具及其应用、实施程序。

本标准适用于重大工程项目的健康影响评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1.1-2020标准化工作导则。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1健康影响评价（HealthImpactAssessment，HIA）

借助一系列程序、方法和工具，系统地评判政策、规划、工程项目对人群健康的潜在影响以及影响在人群中的分布情况，进而影响决策过程，尽可能避免错失改善人群健康的机会。

3.2重大工程项目

重大工程项目是指列入当地政府重点投资计划而且投资额较大工程项目。

3.3介入时期

3.3.1方案期

重大工程项目处于谋划阶段至正式进场施工前。

3.3.2实施期

重大工程项目正式进场施工后至竣工验收完成前。

3.4项目建设单位

负责项目建设相关事宜的机构或组织，包括投资主体、建设主体、设计主体等多个机构或组织。

3.5评价专家

指经设区市或县级健康办聘任或认可，并纳入专家库管理，从事健康影响评价的专业技术人员。

3.6评价小组

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为实施重大工程项目健康影响评价特地组建的，由项目建设和运营中所涉及的利益群体代表组成的临时性工作机构。

3.7评价实施机构

负责健康影响评价实施工作的机构或组织，这些组织可是各地健康办、健康专家委员会及其办公室、第三方专业机构等。

3.8评价效果监测评估

在重大工程项目健康影响评价完成后，检查健康影响评价提出的健康促进建议的落实情况，评估健康促进建议在解决重大工程项目导致健康问题方面的效果。

4评价的范围

4.1时间范围

重大工程项目健康影响评价仅考察项目实施期和运营期对人群健康的影响。若为改建、扩建、复建项目，实施期包括建设地块原有建筑物的处置。

重大工程项目健康影响评价既要考察项目对人群健康的短期影响，也要考虑长期影响。

4.2人群范围

重大工程项目健康影响评价时应考察项目建设和运营中密切相关人员的健康影响。重大工程项目影响人群范围如下表所示。

项目阶段

人群对象

人群范围

建设期

建设者

项目的建设工人、管理者、施工协作人员等。

周边居民

生活在项目周边的长期居住者和短期居住者，项目周边行人及其他交通方式参与者。

运营期

居民

生活在项目内的居民。

工作人员

为保证项目运行的工作人员、管理人员等。

周边居民

生活在项目周边的长期居住者和短期居住者，项目周边行人及其他交通方式参与者。

4.3项目范围

重大工程项目。

涉及国防建设、规定保密等情形的重大工程项目，不适用于本规范。

5基本原则

5.1科学有效

重大工程项目健康影响评价须符合工程实际，评价意见明确，对策建议能有效改善人群健康或提升健康环境。

5.2重点突出

重大工程项目健康影响评价在保证评价结果的客观性、全面性的前提下，评价应重点关注对人群健康改善起决定性作用的因素，不追求面面俱到。

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5.3实用可行

重大工程项目健康影响评价提出的健康改善意见应具有可行性，同时注重短期效益和长期效益的平衡。

5.4集思广益

重大工程项目健康影响评价应积极引导公众参与，建议的提出应平等协调、民主决策。

6基本要求

6.1材料要求

6.1.1项目建设单位

根据实际情况，项目建设单位应提供项目可行性研究报告、各阶段设计稿件、地质勘探报告、方圆5公里的人口基本情况报告、环境影响报告、交通评价报告、社会稳定性风险评价报告等材料。

6.1.2评价实施机构

评价实施机构应组织对重大工程项目建设地块勘察和周边居民的调查，并提供或编制现场勘察、居民调查、专家评阅等必要材料。

6.2人员要求

6.2.1评价专家应满足以下要求

a）具有良好政治素养和职业道德，客观公正，作风严谨，清正廉洁，责任心强，能够认真、踏实地履行职责；

b）具有较高的专业技术水平和较强的分析判断能力，熟悉健康影响评价相关法律法规、技术规范以及工作程序；

c）掌握重大工程项目健康影响评价方法与技巧，具有较全面的综合分析能力、语言与文字表达能力、独立判断和沟通能力；

d）按照客观、公正、审慎的原则开展评价工作，并承担个人责任；

e）对评价过程保密，遵守评价工作纪律。

6.2.2评价小组构成要求

评价小组由评价专家、项目建设单位代表、利益相关