人权理事会咨询委员会“发展对享有所有人权的贡献”.docxVIP

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人权理事会咨询委员会“技术援助与能力建设在通过合作共赢促进和保护人权中的作用”问题单答复材料

一、基本立场

2018年3月，联合国人权理事会第37次会议以压倒性多数，通过了中国和广大发展中国家共同提出的“在人权领域促进合作共赢”决议，呼吁各方在人权领域加强对话与合作，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体，体现了国际社会携手努力，改善全球人权治理、推动世界人权事业健康发展的共同期待。

促进和保护人权是一个动态的历史进程，没有止境。当前，国际“人权赤字”仍然十分严重。世界不公正、不容忍、不安宁依然存在，发展不平衡、不协调、不可持续依旧突出。全球7亿多人仍在忍饥挨饿，超过1.32亿人亟需人道援助，6500多万人流离失所。国际金融危机的深层次影响未消除，发展中国家仍受到种种不公平、不公正待遇，地区冲突、恐怖主义等对国际人权事业构成严峻挑战。人权政治化倾向上升，双重标准大行其道，一些国家大搞公开对抗和“点名羞辱”，借人权问题整治“异己”、干涉别国内政，毒害了全球人权治理氛围。要实现《世界人权宣言》确定的目标，让人人得以享有人权，依然任重道远。国际社会应站在全人类的高度，牢固树立合作共赢理念，在平等和相互尊重的基础上加强对话合作，共同推进国际人权事业。

技术援助与能力建设在通过合作共赢促进和保护人权方面发挥重要作用。一是增进相互了解和理解。各国历史文化传统、经济社会发展水平、政治制度不同，人权理念和实践各有特色，人权发展优先领域和具体规划各异。各方应通过技术援助和能力建设加强人权领域合作共赢，在平等和相互尊重基础上开展建设性对话和交流，增进相互了解和理解，妥善管控人权分歧，避免冲突和对抗，营造不同文明间相互包容、共同促进和保护人权的良好氛围。

二是提升人权保障水平。在人权问题上，没有最好，只有更好。各方应通过技术援助和能力建设加强人权领域合作共赢，交流互鉴，共同进步。消除贫困和实现发展是发展中国家在人权问题上的迫切挑战。国际社会要加大对发展中国家资金和技术支持，发达国家应兑现官方发展援助承诺，帮助发展中国家加快经济社会发展，消除饥饿和贫困，确保生存权和发展权。发展中国家之间应互学互鉴，取长补短，推动人权事业全面发展。

三是推动全球人权治理健康发展。当前全球人权治理体系还存在机会不公、权利不公、规则不公等问题，国际人权机制工作严重失衡，发展中国家关切未得到足够重视。各方应通过技术援助和能力建设加强人权领域合作共赢，共同探讨推动全球人权治理民主化、法治化、合理化、公正化发展之路。加强多边人权机构能力建设，推动各类人权均衡发展，并在规则制定、成员组成、职员分布等方面切实反映力量对比、地域平衡和各方诉求，支持广大发展中国家参与全球治理，维护国际公平正义。

通过技术援助和能力建设加强人权领域合作共赢应遵循以下原则：一是平等和相互尊重，恪守《联合国宪章》宗旨和原则以及国际关系基本准则，尊重他国主权、独立和领土完整，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，不干涉别国内政，不搞强加于人，不能以强凌弱，反对将人权问题政治化。二是共商共建共享，根据当事国请求和其优先事项，通过协商确定合作领域、项目规划、具体实施等，尊重当事国意愿，照顾当事国关切，将合作各方人权领域技术和能力优势同当事国需求相结合。三是平衡推进各类人权，始终以人民福祉和利益为出发点和落脚点，平等重视推进民主和民生，平衡推进经济、社会和文化权利与公民政治权利，加大关注发展中国家实现发展权的诉求，促进人的全面发展和人权的不断进步。四是在发展中促进和保护人权，以发展的眼光看问题，继续把发展问题置于全球政策框架的优先位置，全面落实2030年可持续发展议程，在开展技术援助和能力建设时，坚持把促进和保护人权有机纳入国家发展战略，为人民享受人权创造有利条件、提供根本保障。五是维护国际公平正义，充分理解发展中国家在实现经济发展和维护社会稳定方面的困难和努力，保障发展中国家在世界贸易组织等机构中享有的特殊和差别待遇，支持广大发展中国家发展，为发展中国家人权事业发展创造条件。

中国实践

（一）总体情况

中国在大力推进自身人权事业发展的同时，积极同世界各国分享人权事业发展经验，为各国创造更多的发展机遇。中国始终秉持平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，积极开展人权领域交流合作，致力于通过技术援助和能力建设加强人权领域合作共赢，倡导并推进生存权、发展权、和平权等各项人权在世界范围内的实现，为促进世界和平与发展、推进全球人权进步贡献自身力量。

中国通过举办“南南人权论坛”、“北京人权论坛”、纪念《发展权利宣言》通过30周年研讨会、第16届亚欧非正式人权研讨会等，并同有关国家开展双边人权对话、磋商和人权技术合作项目