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2019年天津市农村专职党务工作者招聘考试《申论》主观题

给定材料

材料一

近期，浙江省嘉兴市南湖区召开农村土地工作会议，各镇交流土地确权工作进展的同时，也由测绘部门对土地

确权成果汇交及档案整理工作进行了业务培训，推进农村土地确权工作“质速并举”。南湖区在确权登记工作开展过

程中，根据派出所提供的人口户籍信息，结合二轮承包台账、承包合同、经营权证等相关原始档案资料开展承包户

和承包地块调查，形成承包方调查表和承包地块调查表。同时，组织熟悉情况的小组长和测绘人员一同，对农户的

土地承包关系、地块面积、空间位置等进行指界测量，着力做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块。区农经局和测

绘单位也一起对全区41个确权村进行实地走访，现场了解各个村在土地确权过程中发现的问题和困难，对承包方

代表已死亡、承包地块互换等个性问题给予现场指导，对走访过程中发现的土地已被征用、两分两换后四至不明等

共性问题，先进行梳理汇总，再召开镇级会议统一提出解决方案。针对七星街道、余新镇、大桥镇等部分已列入征

迁计划的村，通过街道上报、区政府批准的程序，同意暂缓确权；针对新丰镇“动账不动田”的村，决定暂缓实施；

针对金星村两分两换整村流转造成土地四至难以明确的村，建议在整片土地测量定位基础上，采取确权不确地。南

湖区在土地确权工作开展过程中，通过严格程序操作，把握上级文件精神，做到不出偏差、不留后患，让农民吃上

“定心丸”。

成立机构、制定方案、宣传培训、收集资料、摸底调查、制作底图、外业调查、内业处理、张榜公示、签印确

认、审核颁证、归档建库和检查验收，农村土地确权十三步中，多数流程与测绘公司有着直接或间接的联系，因此，

可以说，测绘公司的工作效果如何一定程度上决定着土地确权全局的质量和进度。而流水线式“并联打证”便能在一

定程度上提高工作效率。作为广东省罗定市确权工作的作业单位，地质测绘院派出熟悉业务的骨干进驻基层，共举

办市、镇、村三级业务培训班326场（次），培训业务人员8293人（次），并从去年3月中下旬开始，将技术人员

分批次分派到各镇街现场指导摸底调查。经过外业调绘、内业数据处理及各项检查后，地质测绘院对罗定市的土地

确权工作进行了一轮公示，按照操作规范的要求，公示资料只需公示图、公示表，但是罗定外出人口众多，留在家

里的以老人、小孩居多，存在对公示资料理解困难的问题。结合实际情况，测绘院另外再多打印了一份“地块户籍

信息核对表”，直接发放到户，农户可以更直观地查看到自己的户籍和承包地信息，有异议的可以直接在这个核对

表上进行修改，无异议的初步签字认可。

湖北秭归县水田坝乡辛家坪村向整户外出打工的110个农户发出短信，通知他们在规定的时间内回家参与农村

土地确权登记颁证工作，不能回家的则要求回复短信委托在家的亲朋代其指界、签订合同、申请领取权证等相关事

宜。截至7月31日下午，全村整户外出的110户已有67户回乡参加土地确权工作、43户分别回复短信全权委托他

人办理。通过深入广泛宣传发动，充分调动了广大农民群众积极参与农村土地确权工作的热情，农户的参与率达

100%。

材料二

三农学者王先生组建了名叫“中国乡土文明论坛”的微信群，里面打卡云集。王先生出题：乡村衰败的主要原因

是什么？因缺乏文化自信而导致的一系列自信的丧失。文化自信缺失的表现形式是什么？乡村人才流失、劳动力流

失、财富流失，人才下乡和乡贤返乡使得乡村重拾文化自信有了可能性。乡村复兴的有效途径是什么？群主这种自

问自答的题一出，回应者不少。

网友A：乡村人才、劳动力和财富的流失是因为没有文化自信？

网友B：没有经济的振兴，乡村就难以振兴。

网友C：就那几亩地，全年收入几千块，人才没法不外流。

网友D：资源整合，农村资产、资金、资源的整合，进行消费、生产上的共享来共赢。

网友E：这里有文化的因素，比如，十一回老家，我问玉米种花生种，还有没有可以自己留种的，说已经没了，

全是买。

网友F：多个因素造成的，还得多管齐下来治理。不过，对于有一定资源的农村，可以实现点的突破。

网友J：我觉得流失不是因为不自信，也不是因为城市有多好，而是城市有他们想要得到的东西，比如更多的

就业机会、更优质的教育资源、体现自我价值的更大舞台等。如果乡村也能够满足，就不会有流失啦。

网友I：乡村衰败的核心原因不在于文化，是经济因素。反之，乡村振兴的关键因素在文化，这已经是被反复

证明了的。

网友H：人对美好生活的追求是挡不住的，无论城乡单向流动到双向流动再到相对均衡，这个过程是以人的意