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煤矿安全生产方针及法律法规

其次节?煤矿平安法律、法规概述

?第三节?煤矿平安生产法律责任和常见违法行为

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第一节?平安生产方针

???一、我国的煤矿平安生产方针是什么?

???答：我国的煤矿平安生产方针是“平安第一，预防为主”，做到“生产必需平安，平安为了生产”。20世纪60年月，周恩来总理对煤矿作出了“平安第一”的指示。

??“平安第一”的含义：

??“平安第一”，是指在生产过程中，要求组织生产时，必需妥当支配作业，确保平安生产，把平安生产摆在第一的位置。对煤炭企业，其详细含义有以下3个方面：

???一是在煤矿生产建设整个过程中，要以人为本，坚固树立人的生命高于一切的思想，把矿工的生命平安放在第一位；

???二是在煤矿生产建设整个过程中，把爱护煤矿职工生命平安和身体健康作为第一位工作来抓；

???三是要求每个职工树立起平安生产意识，把“平安第一”作为生产建设的指导思想和行动准则。

??“平安第一”还指人们从事煤炭开采，进行必要的生产活动时必需是平安的。平安生产是指平安的生产，区分于危急的生产；不允许冒险生产，不允许在担心全的条件下进行作业，担心全不生产；当平安与作业支配上发生冲突时平安第一，当自然灾难威逼平安生产时平安第一，只有平安生产才能促进生产的进展。

???原煤炭工业部依据国家平安生产方针和煤矿生产进展的特别生产条件，提出了“平安第一，预防为主，综合治理，总体推动”的煤矿平安生产“十六字”方针。

??“平安第一”，指明白在平安与生产的关系上，把平安工作放在一切工作的首位，做到“四不生产”。即：工程质量不达标不生产；平安设施不完善不生产；事故隐患不排解不生产；平安防范措施不落实不生产。

??“预防为主”，指明白在事故预防与事故处理的关系上，要以预防为主，防患于未然。尤其要重点抓好瓦斯、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、水灾、火灾、顶板、机电运输等重大事故的预防。

??“综合治理”，指明白对平安工作要加强领导，坚持管理、装备、培训三并重的原则，全员、全方位、全过程搞好平安工作。要治“三松”(思想松、管理松、纪律松)，反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)，搞好平安检查和监察工作。

??“总体推动”，指明白平安工作要开拓进取，上台阶，创水平，总体推动。各级领导要仔细贯彻落实《全民全部制工业企业转换经营机制条例》、《平安生产法》、《矿山平安法》、《煤炭法》、《煤矿平安规程》，要在思想上、工作上正确处理好平安与改革、平安与经济效益、平安与生产建设的关系。连续深化改革，建立健全以法制约束和经济制约手段为主的平安监察和平安管理机制，切实抓好平安工作，使平安生产上一个新台阶。

???二、确定煤矿坚持“平安第一”方针的依据是什么?

???答：确定煤矿必需坚持“平安第一”方针的依据是：

???1．这是由煤矿生产的自身规律及特别条件所打算的。煤矿生产条件简单多变，工作场所狭窄、黑暗潮湿，且不断移动，常常受到顶板、水、火、瓦斯、煤尘五大自然灾难的威逼，客观上存在很多担心全因素，因此，针对煤矿生产自身规律和特别的生产条件，必需制定平安生产方针。

???2．是爱护、进展社会主义生产力的需要。要实现四个现代化，必需进展生产力，而人是生产力中最活跃、最乐观的因素。在煤矿生产建设中，爱护矿工的生命和身体健康，就是爱护生产力、进展生产力。

???3．体现我国优越的社会主义制度。社会主义制度优越性之一就是代表和爱护人民的根本和长远利益。劳动者的生命平安和身体健康是人民的最大利益。把爱护矿工生命平安与身体健康放在第一位，充分体现了社会主义制度的优越性。

???4．是我国煤矿生产建设的阅历和教训的总结。煤矿生产建设的实践证明：平安状况好了，人心就稳，生产就进展；平安状况不好，人心浮动，生产就下降。为了稳定职工队伍，进展生产，提高企业效益和社会效益，就必需制定平安生产方针。

???三、执行“平安第一”方针的详细内容和要求有哪十条标准?

???答：原煤炭工业部于1985年在全国煤矿平安工作会议上提出十条标准：

???1．企业管理的全部内容和生产的全过程都要把平安工作放在首位，任何打算、方法、措施都必需有利于平安生产。

???2．把坚持“平安第一”的方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视平安生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。

???3．把平安工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容，把平安技术、措施工程、平安培训等列入年度和月份生产与工作方案；完不成平安工作方案不能算完成承包方案，并要追究经济责任。

???4．有健全的平安责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行的好坏定奖惩。

???5．人、财、物优先保证平安生产需要，平安人员配备齐全，平安物资保证供应，平安上该花的