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房屋征收社会稳定风险评估报告

根据国有土地上房屋征收与补偿条例第十二条的规定，政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定发展社会稳定风险评估。社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类根抵性、深层次、构造性的潜在危害因素，对社会的安全运行和安康开展会构成重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、**纠纷、社会各阶级对立、社会发生争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。该工程房屋征收补偿工作有可能引起矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险发展先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的根抵之上，实现科学决策、**决策、依法决策，切实维护最广阔人民群众的根本利益。基于上述情况，***建立局作为该工程房屋征收部门，及时成立评估工作领导小组并组建了工作组，入户调查研究，了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对****工程建立房屋征收补偿工程发展了全面的、认真的社会稳定风险

评估，形成社会稳定风险评估报告如下。

一、评估背景

依照国务院“国有土地上房屋征收与补偿条例“及其**省贯彻实施意见，会同***人大代表、政协委员、各办事处、辖区各派出所及市住房保障和房产管理局、***信访局、***开展和改革局、***市国土资源局等相关部门对*****工程的房屋征收社会稳

定风险发展评估。

根据***省人民政府对**市人民政府关于***相关工程征地拆迁补偿标准的请示“的批示精神及**市人民政府办公厅“关于印发**相关工程征地拆迁补偿安置案的通知”〔**办〔2022〕179号〕等文件规定，**相关工程征收涉及******8个行政村，征地面积约2100余亩，拆迁住户5700余户，其中城镇居民3900余户、村民1800余户、企事业单位26家、商业铺面400余家，红线围房屋拆迁面积约193.78万平米。根据国有土地上房屋征收与补偿条例及**省贯彻实施意见，组织有关部门召开**相关

工程建立社会稳定风险评估会。

二、评估事项

***相关工程建立社会稳定风险评估。

三、评估目的

通过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动工程顺利发展。

预防纠纷及信访问题的发生，最大限度消除不稳定因素。

四、评估原则

Z.

以国有土地上房屋征收与补偿条例“及其**省贯彻实施意见为指导，坚持依法评估的原则；坚持充分尊重群众**原则；坚

持维护群众眼前利益与长远利益并重的原则。

五、房屋征收可能引起的社会稳定风险涵及其成因

房屋征收引起的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个面造成的负面影响和损失的可能性。房屋征收对征收围的人群影响是多面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。此外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和式，有可能导致群众比照甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生

存空间，去适应一个新的未知环境。

引起房屋征收社会稳定风险的原因分析如下：

1、房屋征收的强制性：在我国现阶段，房屋征收是政府行

为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带

有一定的强制性，这样做利于保证工程建立进度要求。房屋征收

在对被征收人发展公平合理补偿的前提下发展，不以被征收人自

愿为条件。其产生的负面作用也是不容无视的。

2、被征收人对补偿的期望值过高、房屋的价值具有很强的

Z.

区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补

偿往往不能满足被征收人的要求。

3、房屋征收带来的破坏性：当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及效劳短期将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人

的生产生活水平的提高。

4、补偿不公平等其它原因：不同时间之间、不同区域