工业企业安全生产信用等级评价.docxVIP

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由南京市应急管理局提出并归口。

本文件起草单位：南京市应急管理局、中国电子科技集团第二十八研究所、中电莱斯信息系统有限公司、南京工业大学、江苏省安全生产科学研究院、南京市信息中心、南京市安全生产协会、南京擎天科技有限公司、中国石油化工股份有限公司金陵分公司、南京钢铁集团有限公司。

本文件主要起草人：冯姓、李广庆、金淮明、郭艳秋、郝然、姚翔、张春晖、吴丹清、唐佳俊、喻源、高岳毅、芮纬、殷小军、吴德沣、陆俊生、唐艳秋、戴军、顾幸、陶齐、刘森林。

引言

企业安全生产信用评价是对受评企业依法依规履行安全生产法律、法规和国家行业技术标准，落实安全生产主体责任的能力和意愿的综合评价，旨在衡量企业安全生产活动中为达到其安全生产目标的保障程度和可靠性。

工业企业安全生产信用等级评价

1范围

本文件规定了工业企业安全生产信用评价的基本要求、评价指标、等级划分、评价规则。

本文件适用于南京市行政区域内非煤矿山、化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草企业的安全生产信用评价，其他工业企业参照本文件执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T22117信用基本术语

GB18218危险化学品重大危险源辨识

3术语和定义

GB/T22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

企业安全生产信用Eenterprisesafetyproductioncredit

企业履行安全生产承诺的意愿和能力。

3.2

信用评价Creditevaluation

对信用主体进行安全生产信用风险评价，并以专用符号标识其信用等级。

3.3

评价指标Evaluatingindicators

反映信用主体安全生产信用状况和特征的系列要素。

3.4

评价主体Evaluationsubject

实施安全生产信用评价活动的政府主管部门。

3.5

安全管理审计Securitymanagementaudit

评估企业安全生产管理体系完整性与适用性的活动。

4基本要求

4.1评价原则

安全生产信用评价应遵循以下基本原则：

a)客观性：采用的数据应真实、有效、全面；

b)合法性：评价依据来源应合法合规；

c)科学性：评价指标应能反映安全风险管控要素；

d)公开性：评价结果应公正、公开。

4.2评价方式

评价主体采用“企业自主填报、监管信息共享、动态评价发布”的方式实施企业安全生产信用评价。

43评价依据

企业安全生产信用评价依据主要包含：

a)负有工业企业安全生产监管职责的相关部门执法检查的结果；

b)行政处罚的处罚决定和执行记录与资料；

c)举报、投诉调查处理结果；

d)生产安全事故调查处理结果；

e)司法机关涉及安全生产领域的判决文书；

f)企业接受相关部门执法检查后的整改情况；

g)企业安全生产标准化的建设实施情况；

h)安全生产承诺及执行情况；

i)其他可以认定不良行为的有关资料等。

5评价指标

信用评价指标由基础安全、安全生产管理、安全生产监督和公共信用四类指标组成，且分为基础安全扣分、安全生产不良行为扣分、生产安全责任事故扣分和激励加分四种情形。具体评价指标符合附录A,其中：

a)基础安全指标反映企业基础生产安全风险程度，包括：

1)企业资质/资格方面：存在超越生产经营许可范围的、涉及安全生产的相关许可证件超过有效期的；

2)企业人员资质/资格方面：未按规定配备专职安全生产管理人员的；主要负责人未取得安全资格证书的；安全生产管理人员未取得安全资格合格证书的；特种作业人员未取得合格操作证的；未按规定配备注册安全工程师从事安全生产管理工作的；未按规定开展员工三级安全教育和再教育的；

3)企业存在重大危险源或较大以上风险。重大危险源分级按照GB/T18218中界定的重大危险源分级标准。

b)安全生产管理指标反映企业安全生产管理能力，包括：

1)企业安全生产标准化；

2)企业安全生产信息化；

3)安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；

4)风险防范化解机制。

c)安全生产监督指标反