竞争性谈判的工作作业流程.doc

工程采购竞争性谈判操作规程

（试行）

第一条总则

为加强政府采购内部监督管理，规范工程项目竞争性谈判方法操作程序，提升工程项目政府采购透明度，使工程采购竞争性谈判有章可循，依据《中国政府采购法》、《中国招标投标法》及相关法律法规文件要求，结合工程采购特点，制订本规程。

第二条适用范围

采取竞争性谈判方法实施工程政府采购活动包含工程采购项目中建筑物新建、改建、扩建、拆除、修缮、装修及和工程相关设备采购。

第三条工程采购标准

一、公开透明标准。采取竞争性谈判方法工程采购项目应在政府采购指定媒体公布采购信息,扩大供给商参与政府采购范围。

二、公平公正标准。工程采购项目竞争性谈判文件不得有歧视性条款，在谈判过程中，应公平、公正地对待每一个参与谈判供给商。

三、老实信用标准。谈判小组组员和参与谈判工作人员、采购人代表全部应严格遵守谈判纪律，忠实地推行职责，对谈判过程和内容保密，不得向供给商和其它无关人员透露谈判情况。

第四条工程采购前期准备工作

一、落实采购计划。采购中心收到采购办下达政府采购计划，经主任、分管主任审批落实到工程采购处。

二、确定项目经办人。工程采购处责任人根据项目类别，将采购计划落实到项目经办人。采购预算在100万元以下工程采购项目，应确定项目经办人和协办人各一名;采购预算在100万元以上（含100万元）,应确定项目责任人和项目经办人各一名。

三、编制竞争性谈判文件。

（一）项目经办人接到采购计划，应立即和采购人联络，了解采购项目标具体需求，明确工程采购项目技术要求、技术参数和资质条件要求。

（二）认真审核采购计划是否符合工程采购条件：

1、采购项目必需根据国家相关要求推行审批手续。对文物保护建筑进行修缮，还应该依据文物保护单位等级报对应文物行政部门同意。

2、采购人应提供相关工程项目施工图纸及技术标准、施工范围等谈判资料；

3、采购人提出采购需求应符合政府采购标准；

4、工程采购项目所需其它相关材料。

（三）依据采购项目特点编制竞争性谈判文件。编制竞争性谈判文件应按采购中心《竞争性谈判文件》（工程类）模板格式在政府采购网上编制。通常应包含：竞争性谈判公告、投标人须知、协议条款、评标措施、踏勘项目现场、投标预备会、评审标准、资质要求、工程范围和标准划定、技术条款要求、付款方法、施工图纸等内容。应做到正当合规，具体正确，不得有指定供给商和含有限制、排斥潜在供给商内容。

（四）制订评标措施。依据《政府采购法》、《招标投标法》及现行行业要求，依据不一样工程项目内容及特点，科学合理地设置评分项目和分值标准，有针对性地制订具体评标措施。

评标措施通常包含：最低评标价法、性价比法、综合评分法或法律、行政法规许可其它评标方法。

四、竞争性谈判文件审核。竞争性谈判文件编制完成后，经项目经办处责任人审核签字后报技术审核处复核。技术审核处依据《黑龙江省政府采购中心采购文件复核暂行规范》要求进行复核。经复核谈判文件应按要求逐层审定，并需经采购人确定签字。

五、公布采购信息。竞争性谈判文件审核确定后，应按《黑龙江省政府采购非招标方法信息公告管理暂行措施》相关要求，公布工程项目竞争性谈判公告，公告期为七个工作日。采购项目经办人和信息公布人应立即将公告内容全部下载存档。

六、踏勘现场。依据工程采购项目特点和谈判文件约定，由项目经办人在要求时间内统一组织潜在投标人踏勘项目施工现场，采购人应明确专员介绍工程项目范围和具体要求，潜在投标人认真了解采购人具体需求，了解现场及周围环境情况，明确工程采购项目技术要求和技术参数。由潜在投标人自行负责作出判定和投标决议。只有参与现场踏勘潜在投标人，才有资格参与谈判。

七、标前答疑会。依据不一样工程项目，组织潜在投标人在阅读竞争性谈判文件内容和踏勘现场结束后，项目经办人根据谈判文件要求时间组织标前答疑会，由采购人及中心项目经办人现场解答潜在投标人提出疑问。深入明确工程项目标技术要求和技术参数，解答投标人提出问题，形成标前答疑会纪要，发给全部潜在投标人并在网上公告。

八、投标人报名。投标人必需符合《政府采购法》第22条要求要求，同时含有工程采购相关资质，由技术审核处负责受理投标人报名。投标人数量不足三家，受理人要立即和项目经办人沟通，说明报名情况。项目经办人应立即和采购人联络,采取延长公告时间及延期谈判等方法并由采购人确定。如延长公告时间后仍不能满足谈判要求，项目经办人应立即针对具体情况依法提出处理意见或提议，按要求程序报省政府采购办，并按批复意见实施。

九、评审教授抽取。谈判工作开始前两个工作日，项目经办人依据采购项目需求，填写《省政府采购中心实施政府采购计划网上抽取教授审批单》，提出教授类别和数量报办公室，大型或复杂项目应通知估计所需评审时间，在谈判开始前一天，由办公室负责到省政府采购办参与教授抽