诸暨农村环境问题调研分析报告.doc

汇报名称：相关诸暨农村环境整改情况调研

调查方法：访问

调查地点：浙江省诸暨市陶朱街道张乐村

调查时间：-2-14

被访者：张乐村村委

调查人员:应用化学0901班沈咪

汇报内容：多年来，诸暨市主动探索农村环境市场化保洁运行机制，不仅实现了卫生保洁日常化、标准化、长久有效化，极大地改善了农村环境面貌，而且经过成片推进、扩面提升，逐步降低运行成本和保洁费用，取得了良好社会效益和经济效益。

农村环境卫生保洁存在一个较为普遍问题，即突击整改轻易，日常维护难；短期清洁轻易，长久保持难；简单清扫轻易，系统保洁难。针对这种情况，诸暨市建立了市场化保洁机制，经过公开招投标，引入专业化保洁企业，将农村环境卫生工作进行“服务外包”。经过一段时间实践，证实是符合实际、行之有效农村环境卫生长久有效保洁方法。

一、加强政策扶持，为市场化保洁提供资金保障

诸暨市在充足调研基础上，专门出台了相关农村生活垃圾长久有效保洁政策意见，落实专员保洁，激励专业保洁。专员保洁镇（乡、街道），做到人员、制度、职责、经费四落实，经过验收，奖励10—15万元；镇（乡、街道）整体开展村庄专业保洁，经过验收，根据人口规模，3万人以下再奖励30万元，3—4万人再奖励35万元，4万人以上再奖励40万元。诸暨市财政专门安排1000万元资金，给予关键支持奖励。现在，该市共有23个镇（乡、街道）和专业保洁企业签署了协议，其中18个镇（乡、街道）聘用专业保洁企业，5个镇自行成立保洁企业，负责集镇及全部行政村日常保洁工作，专业保洁率总体达成85%。

二、加紧设施建设，为市场化保洁提供硬件保障

根据“户集、村收、镇运、市处理”农村生活垃圾处理运行机制，关键完善了垃圾站房建设和清运车辆配置工作。要求每200户农户必需配置一只垃圾站，农户较分散，能够采取放置垃圾桶等方法。现在，全市垃圾站房建设已经比较完备，，全市共新增垃圾箱2169只，建造垃圾集中房108个，新增垃圾清运工具397辆,农村生活长久有效保洁硬件设施得到了深入完善。

三、严格督查考评，为市场化保洁提供制度保障

一是督查形式多样化。改以往年底一次性验收为垃圾保洁长久化检验，实施明查和暗访相结合。在不定时暗访中，用数码相机拍摄照片，反馈到各镇（乡、街道），并留作档案，统计到年底考评验收当中。二是创新考评形式。农村生活垃圾长久有效保洁考评验收邀请专业保洁企业责任人、各镇（乡、街道）负责农村生活垃圾长久有效保洁人员一起参与。检验采取先听汇报，然后分别检验软件资料，并随机抽查50—70%行政村进行实地踏看，最终由考评组综合考评，并量化打分后确定镇（乡、街道）最终得分。三是下发验收意见书。考评结束后，对每个镇（乡、街道）出具对应验收意见书，明确整改关键，在年底考评中发觉还未整改镇（乡、街道），在奖励资金中暂扣5万元，待复查经过后再行下拨。

四、精心宣传造势，为市场化保洁提供舆论保障

为切实改变农村生活垃圾乱丢、乱倒、乱放现象，树立群众正确处理生活垃圾环境保护意识，诸暨市村庄整改办精心计划，采取多个方法进行宣传发动。一是在《诸暨日报》、诸暨电视台等新闻媒体，开辟专栏，广泛宣传农村生活垃圾长久有效保洁政策方法及工作要求。二是会同新闻媒体，对乱倒、乱堆、焚烧农村生活垃圾行为进行公开曝光。三是在垃圾量产生较多时期，会同市创建办、建设局、爱卫办等单位联合下发相关加强农村生活垃圾集中整改通知，号召镇（乡、街道）开展区域内环境卫生大清扫、大整改，取得了很好社会效果。

五、促进工作交流，为市场化保洁提供智力保障

一是加强和专业保洁企业交流。关键是开展工作走访，专门听取她们对农村生活垃圾长久有效保洁工作见解和提议方法等，就保洁员安全作业、清理保洁盲区、日常保洁“三定”法等问题交换意见。二是加强对非专业保洁镇乡指导。专门聘用专业保洁企业人员，到非专业保洁镇乡开展工作指导，对存在考评督查制度、工资支付制度、人员聘用制度和安全生产等方面，提出了针对性提议。三是加强和镇（乡、街道）负责长久有效保洁工作人员沟通。大家开展工作互评，相互交流、相互学习，取得了很好效果。

为扎实推进农村环境整改，改善农村卫生面貌，诸暨市陶朱街道张乐村在村庄整改办指导和支持下，加紧推进农村环境市场化保洁运作步伐，为深入实现卫生村做出了很多努力。

现在，中国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村新阶段。建设社会主义新农村是中国现代化进程中重大历史任务。

在调研中，整体感觉是，农民对新农村建设既寄于极大期望，又存在着部分不切实际依靠思想；既期望立即改变农村旧有面貌，又对新农村建设内涵了解甚少。所以，需要将宣传思想工作贯穿于整个新农村建设一直。

现有很多涉农项目资金，因为来自不一样部门，在使用上难以整合起来，难以依据各