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宁远县全民健身中心体育场馆运营管理

实施方案

为规范公共体育场馆运营管理，充分发挥体育场馆的体育服务功能，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《国家体育场馆运营管理办法》、《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》以及《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，制定本方案。

一、指导思想和原则

1.本方案所指体育场馆是指全民健身中心辖内国家投资建设的公共体育场馆，含体育馆（羽毛球馆）、全民健身综合馆（气排球、篮球馆）、乒乓球球馆及其它运动场地等。

2.在坚持公益属性和体育服务功能，积极推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新，推动场馆所有权和经营权两权分离，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。

3.县文旅广体局负责体育场馆运营管理工作的指导、监督和检查，县全民健身服务中心负责体育场馆的日常管理。采取参股、合作、委托等方式，引入企业、社会组织等主体，负责公共体育场馆的运营，以下称运营单位。

二、运营内容与方式

1.坚持场馆的公益属性，全力保障场馆实施免费开放、公益培训、专业训练、体育赛事活动等需要，体育场馆运营单位负责场馆的日常开放和运营，为开展公益活动提供专业和优质的服务。

2.运营单位可以利用场馆开展公益活动以外的其它时间和空间，严格按照项目开放标准和要求开展经营活动，提供全民健身、竞赛、培训等内容的体育服务。

3.公共体育场馆每周开放时间一般不少于35小时，全年开放时间一般不少于330天。国家法定节假日、全民健身日和学校寒暑假期间，每天开放时间不得少于8小时。开放时间要求：每周周二到周日，周一闭馆维修，节假日期间周一照常开放。

（1）免费时段:工作日上午8:00-12:00；

（2）低收费时段：早上6:00-8:00,下午14:30-17:30,晚上19:00-22:00；周末和节假日全天。

三、运营单位的确立

1.采用公开招标或竞争性谈判等方式委托有资质的社会机构负责场馆运营。

2.运营单位必须具备是体育培训、场馆管理等业务资质的体育法人公司。

四、运营单位职责

1.根据管理部门核定的开放时间、服务内容，制定服务规范，明确服务标准和流程，为场馆免费开放、公益培训、专业训练、体育赛事活动等公益活动和服务提供专业化、标准化、规范化服务。

2.在保障公益服务和活动的前提下，运营单位可利用其它时间和空间开展有偿性体育服务等经营，但服务内容必须经管理单位同意，并经相关单位批准服务价格等。

3.运营单位应当结合运营需要，配备专业运营团队，合理设置内设部门和岗位，完善运行管理体系，健全管理制度，建立激励约束和绩效考核机制。

4.运营单位应当依法规范用工，有稳定的专业队伍，为相关人员购买必须的社会保险，相关专业技术人员必须持证上岗。

5.运营单位应当将运营经费纳入预算管理，并严格遵守国家相关财务规范。

6.运营单位应加强能源管理，采取节能措施，降低单位能耗，节约运营成本。配备全面视频监控，重要场所监控录像保留时间不低于30日。

7.运营单位应当公示服务内容、开放时间、收费项目和价格、免费或低收费开放措施等内容。除不可抗力外，因维修、保养、安全、训练、赛事等原因，不能向社会开放或调整开放时间的，应当提前7日向公众公示。

8.在体育场馆的日常管理和运营中，运营单位要全力落实安全生产主体责任，采取严格的人防物防技防措施防范安全事故，发生的一切安全事故概由运营单位承担。

9.运营单位要科学管理和规范使用场馆，除自然损坏和折旧外，如因运营单位造成的场馆损坏，运营单位负责维修，恢复原状。

五、监督管理

1.体育主管部门加强对体育场馆运营管理工作的监督，建立健全科学合理的体育场馆运营监督管理责任制，加大对体育场馆运营管理工作的指导力度。管理单位对运营情况进行监管，必要时候可单方面收回运营权，按法定程序中止或解除合同。

2.接受上级业务主管部门、财政部门等单位对体育场馆运营管理工作的监督，建立健全科学合理的体育场馆运营监督管理责任制。

3.公共体育设施管理单位的各项收入，应当用于公共体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。

4.运营单位应当将场馆的名称、地址、服务项目等内容报管理单位和本级体育主管部门备案，并于下一年度1月31日前向本级体育主管部门报告以下事项：

（1）场馆设施总体使用情况；

（2）主要经营内容和服务项目调整情况；

（3）对外开放时间及免费或低收费开放情况；

（4）体育赛事活动及非体育类活动举办情况；

（5）商业经营开发情况；

（6）场馆无形资产开发情况。

六、本实施方案自2022年5月1日起实施，试运行1年，如运行顺畅，暂定有效期五年。

宁远县文化旅游广电体育局