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专题研究

制度逻辑下职业教育嵌入区域经济的分析框架与实践路径*

钱鉴楠刘晓12

（1.浙江大学，浙江杭州310058）

（2.浙江工业大学，浙江杭州310023）

摘要：职业教育是与区域经济发展关系最为密切的教育类型。在我国区域经济发展已经

进入以构建“双循环”新发展格局为主要动力的高质量发展阶段下，职业教育要实现嵌入区域

经济发展，即在多重制度系统中，通过各相关组织的能动性与互动性，逐步形成的松散耦合状

态。当前，我国职业教育与区域经济发展脱嵌的症结在于专业建设中地方政府内部的经济绩效

竞争，人才培养目标设置中企业追求直接经济效益与学校追求知识外在符号的冲突，产教交互

中企业所处集群企业社区与学校所处城市民生社区的价值错位。对此，制度逻辑下职业教育嵌

入区域经济需要转变职能部门行动注意力基础，发挥地方政府对区域的宏观统筹作用；建立职

业主导型人才培养模式，发挥人才对区域产教协同的纽带作用；塑造校企协同交互的社区制度

环境，发挥空间对区域产教融合的促进作用。

关键词：职业教育；区域发展；产教融合；产教联合体；利益相关者

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674－9154（2024）01－0022－10

[3]

经济社会发展是一项制度创新；从生态学理论下

一、问题的提出

提出职业教育融入区域经济社会发展是两大系统共

推动职业教育与区域经济发展相匹配始终是我[4]

生的过程。二是从行政区域出发，讨论了省、市

国职业教育理论研究与现实实践的重点。对于该问等行政边界内的区域如何构建与其经济发展协同的

题的讨论由于区域经济发展的阶段不同主要形成了[5，6]

职业教育体系。三是从经济发展区域出发，讨

两种观点，即强调职业教育单向度满足区域经济发论了以长三角城市群、粤港澳大湾区、京津冀城市

展在技能人才供给、生产技术进步等方面需求的群为代表的经济发展区域构建职业教育体系的实践

“服务观”和强调职业教育要随着区域经济发展在[7，8]

路径。基于上述探索，学者们对于职业教育如

专业建设、人才培养等方面做出及时更新的“适应何融入区域经济发展这一问题的思考倾向于将其作

[1，2]

观”。当前，我国区域经济发展明显提速，已为两个系统之间的协同关系，用“结构—功能”的

经进入以构建“双循环”新发展格局为主要动力的视角进行匹配。这一出发点强化了作为结果的职业

高质量发展阶段，着重强调区域一体化协同、平衡教育与区域经济的互动。然而，这样分析的过程也

发展和区域治理能力现代化水平提升等。学者们开通常存在三个不足之处：一是将企业和职业院校作

始从更多的视角来审视这一问题：一是在内涵认识为理性或有限理性的行动者看待，过度强调企业和

方面，从新制度经济学视角提出职业教育融入区域学校分别对经济效益和教学育人的追求。忽视了区

*基金项目：全国教育科学规划课题“技能型社会下我国产业工人技能形成体系的构建与实现路径”（编号：

BJA230037）。

作者简介：钱鉴楠（1996—），浙江大学教育学院，博士研究生，研究方向：职业教育基本理论，高等职业教育；刘晓

（1982—），浙江工业大学教育科