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基于河长制背景下加强农村水利工作的探讨

0引言

近年来河长制在农村地区得到了广泛的应用，该种制度的应用能够对农村地区洪涝灾害的发生，进行有效的预防，并且能够对污水问题进行治理，与此同时还能够增强人们的节约用水的意识，针对水资源紧张的问题起到了很好的缓解作用。水利工程在建设过程中为了实现长久有效的治理，并且是治理工作实现常态化，那么就要有效地推行河长制。①各级负责人员要全面落实自身的职责，做好防灾以及减灾的工作。②有关人员要针对河湖的健康进行有效的维护，保证农业生产过程中相应的资源供应不会出现短缺问题，并且要对群众的权益进行维护[1]。上述工作在完成之后才能够保证水利工程的顺利实施。

1农村水利工程管理中推广河长制的意义

随着社会的不断发展和进步，美丽中国建设目标得到了人们的重视，在此背景下对污水进行治理，以及对环境进行保护是至关重要的。但是传统的管理工作存在一定的问题，所以河长制得到了很好的应用。河长制在应用过程中能够很好的凸显出自身的价值，能够保证水利工程得到长久有效的管理，河长公示牌如图1所示。

但是在具体应用过程中，也需要针对实际情况与水利工程管理工作进行结合，满足管理工作的有关需求。河长制能够有效地针对水环境问题进行改善，并且解决民众的用水安全等问题，这主要是由党政机关主要负责人所提出的。实践结果表明，新型的管理模式，能够有效的推动水利工程的改革，促进生态文明的良好建设[2]。除此之外，河长制在使用过程中，各负责人也能够把自己的责任落到实处，相关的工作也会更加的明确水污染的蔓延以及河湖环境受到破坏等问题，能够从根本上得到解决，这对于环境治理工作起到了积极的推动作用。

2农村水利工作建设存在的问题

以某县为例，2022年7月，该县出现了旱情，农作物的生长受到了影响，人畜在饮水方面也面临着一定的困难。对农作物灌溉产生影响的主要原因是水库以及山塘等缺水，造成人畜饮水困难的主要原因是集中供水工程不完善。针对该问题进行分析，主要体现在以下方面。

2.1水库、山塘病险问题多

该县的地形地貌比较复杂，有着发达的水系，雨水量是比较充沛的，所以经常会出现洪涝灾害。在汛期该地会有很多的降水天气，从而建水量会得到大幅度的增长，水库就会出现裂缝，严重的会发生溃坝。该县的水库有108座，大多数是小型水库，有44座水库被认定为三类坝的小型病险水库。按照有关部门要求三类水坝不能够蓄水。2022年夏季以来干旱期间，这些水库没有水可以灌溉，所以很难使村民的日常生产生活得到保障[3]。除此之外，该地区有着比较突出的山塘功能异化问题，所以影响灌溉工作的进行。该县80%以上的山塘处于无效的状态，没有较多的蓄水量。

2.2管理机制不畅

2.2.1管理主体不明确

土地经营权在土地制度改革之后，转化为农民分散经营。但是相应的管理体制并不完善，与集体管理模式有一定程度的差异，完善的有效的管理机制没有形成，所以早年在农村地区所建立的小型水库并没有明确的产权归属，在维护过程中大多数主要是由村组进行维护。近年来农村的水库归属问题出现了一定程度的矛盾，水利设施在使用过程中会出现只用不管的现象，很多小型水库年久失修，处于废弃的状态[4]。与此同时农田水利设施也没有专门的人员进行维护和管理，所以在实用方面也有一定的问题，这样就造成了建设以及管理等方面都有突出的问题。

2.2.2管理合力未形成

该县的水利基础设施建设管理工作所涉及的单位，包括财政部门以及改革委员会等。在具体改革过程中由于涉及多个部门，所以会出现沟通方面的问题，管理工作在进行过程中也没有相应的管理合力，甚至会出现各自为政以及工程质量不一致等问题。例如农村某水利工程管理工作由农业农村局负责，但是待水利工程，以前欠账较多，没有较多的投资，并且工程的基数比较大，所以在管理过程中出现很多的矛盾。除此之外农业农村局在开展水利工程管理时，并没有专业的人才，与此同时也没有与水利局达成有效的合作，所以工程在建设过程中没有精准的对接，这阻碍了高标准农田的建设。

2.2.3管护工作落实不到位

具体表现如下：①管护工作出现问题。管护工作在开展过程中，由于受到经费以及补助等方面的影响，很多小型农田水利设施没有得到有效的管护。②不重视管理工作的进行。水利基础设施在建设过程中，相关人员往往不重视管理工作的进行，尤其是忽视小工程的建设和管理，长此以往就会导致整个建设工作出现严重的问题，甚至出现工程荒废现象。③没有开展科学合理的管护保障。乡镇没有设置对应的管理岗位以及责任制度，所以水利基础设施在建设和管理过程中没有做到专职专岗有关人员也没有参加专业的技能培训。④缺乏科学完善的管理监督。农村小型水利设施在建设和管理时，没有专业的人员进行技术指导，没有充分的发挥村民的监督积极性。

2.3小型集中供水工程供水保证率不高

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