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医药制造业行业分析报告

企业融资部推荐业务部何育珍2015年12月17日

摘要：随着社会的高速发展，人们的生活水平也在不断的发生着变化，但是生老病死也一直伴

随着我们，那么目前我国的医疗行业的发展趋势如何呢？本文对医药制造业的行业属性、监管体制、

法律法规进行归纳总结，研究该行业的发展现在，预测未来发展前景。同时，浅析医药制造业的行

业规模、上下游、行业壁垒、行业风险及行业竞争状况等。

一、行业基本情况

（一）行业属性

卫生材料及医药用品制造指卫生材料、外科敷料、药用包装材料以及其他内、外科用医药制品

的制造。胶原贴敷料、医用冷敷敷料等产品的核心材料为活性胶原蛋白，主要用于医疗美容、皮肤

烧伤后的组织修复，属于外科敷料。根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，属于医药制造业

（行业编码C27）。根据国家统计局发布的《国民经济行业分类代码表（GB/T4754-2011）》，归

属于卫生材料及医药用品制造（C2770）。按照《挂牌公司管理型行业分类指引》，可分类为“2770

卫生材料及医药用品制造”。按照《挂牌公司投资型行业分类指引》，可分类为“151010医疗保

健设备与用品”。

（二）行业管理体制

1、行业主管部门及职能

我国医疗器械行业主管部门为国家食品药监监督管理总局，负责制定医疗器械安全监督管理的

政策、规划并监督实施；参与起草相关法律法规和部门规章草案；负责医疗器械行政监督和技术监

督，制定医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范并监督实施。县级以上地方食品药

品监督管理部门负责本行政区域内的医疗器械监督管理工作。

国家质量监督检验检疫总局（以下简称“质监总局”）负责全国质量、计量、出入境商品检

验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作。质检总局

组织实施化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理化妆品生产、加工单位的卫生注册

登记。

中国医疗器械管理协会CHINAMEDICALDEVICESMANAGEMENTASSOCIATION(CMDMA)是由全国范

围内从事医疗器械生产、经营、科研开发、产品检测及教育培训的单位或个人在自愿的基础上联合

组成的行业性、非营利性的社会团体。

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广东省医疗器械管理学会是由广东省范围内医疗单位及从事医疗器械生产、经营、科研开发、

产品检测及教育培训的单位或个人在自愿的基础上联合组成的行业性、非营利性的社会团体。主管

部门是广东省民政厅民间组织管理局，同时接受广东省民政厅、广东省卫生厅、广东省食品药品监

督管理局等有关部门的业务指导。

2、行业监管体制

医疗器械行业是国家重点监管的行业之一，同时也是朝阳行业。国家发展和改革委员会主要拟

订行业发展战略和重大政策，组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策。

卫生部审议深化医药卫生体制改革的重大方针、政策、措施；负责起草卫生和计划生育、中医药事

业发展的法律法规草案，拟订政策规划，制定部门规章、标准和技术规范；负责协调推进医药卫生

体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置，指导区域卫生和计划生育规划的编

制和实施。

目前，我国对医疗器械产品上市后的监督管理一方面是对已取得《医疗器械生产企业许可证》

和产品《医疗器械注册证》的生产企业实施的日常监督管理；另一方面，是对上市医疗器械实施不

良事件监测和再评价管理。

（1）产品注册制度

我国对医疗器械实行产品注册制度。第Ⅰ类是指通过常规管理足以保证其安全性、有效性的医

疗器械。第Ⅱ类是指对其安全性、有效性应当加以控制的医疗器械。第Ⅲ类是指植入人体，用于支

持、维持生命，对人体具有潜在危险，对其安全性、有效性必须严格控制的医疗器械。医疗器械分

类目录由国家药监局依据医疗器械分类规则，协同国务院卫生行政部门制定、调整、公布。生产第

Ⅰ类医疗器械，由设区的市级人民政府食品药品监督管理部门审查批准，并发给产品注册证书。生

产第Ⅱ类医疗器械，由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门审查批准，并发给产