《中外行政制度比较》讲稿.ppt

《中外行政制度比较》

研究专题;【教学目标】

◆掌握并分析我国行政体制的主要类型及特点。

◆中外主要国家行政体制的形成背景、开展概况及主要特点。

◆了解并分析各国行政改革举措、得失及对我国的启示。

◆探寻行政体制建立、开展及运行规律

【教学方法】

◆主讲教师集中讲授

◆学生分工准备研讨

◆主讲教师总结点评

【教学要求】

◆每位同学均要参与一次主题发言

◆主题发言同学必须做好发言PPT

◆主题发言同学必须自备发言的WORD文档

◆发言文稿必须说明参考文献和资料来源

◆每次研讨课有2位同学主题发言〔每人1节课〕，其他同学补充发言〔1节课〕和教师总结点评〔1节课〕

【教学时数】

◆主讲教师集中讲授：8学时

◆学生分工研讨：32学时

【成绩评定】

◆课堂研讨发言占50%

◆课程论文写作占50%;【研究专题】

我国行政体制类型及其主要特点；

国别行政体制专题〔主要介绍英法美日德等国行政体制〕；德国的行政整合；韩国的行政现代化与新村建设及对我国的启示

新加坡、港澳地区的行政主导体制及比较

西方行政改革与治道变革研究；

行政区划体制研究；

中央与地方关系研究〔中法比较〕；

地方政府体制与治理研究；

中外公务员制度比较研究。;【参考书目】

曹沛霖：比较政府体制，复旦大学出版社，1993年7月；

[美]费勒尔·海迪：比较公共行政〔第六版〕，中国人民大学出版社，2006年12月

[德]赫尔穆特·沃尔曼等：比较英德公共部门改革-----主要传统与现代化的趋势；北京大学出版社，2004年11月；

[丹]埃里克·阿尔贝克等：北欧地方政府：战后开展趋势与改革，北京大学出版社，2004年6月；

[加]沃尔特·怀特等：加拿大政府与政治，北京大学出版社，2004年6月；

[韩]金镐城、张海滨：当代韩国政府与政治，人民出版社，1996年12月；

李道揆：美国政府与美国政治，中国社会科学出版社，1990年9月；

熊文钊：大国地方----中国中央与地方关系宪政研究，北京大学出版社，2004年6月；

付成双：加拿大西部地方主义研究，民族出版社，2001年8月；

刘君德等：中外行政区划比较研究，华东师范大学出版社，2002年5月版；

严强、魏姝：东亚公共行政比较研究，南京大学出版社，2002年1月；

袁晖：当代西方行政管理体制，山东人民出版社，2000年1月；

左然、周志忍：新兴现代化国家行政改革研究，国家行政学院出版社，1999年4月；

宋世明：美国行政改革研究，国家行政学院出版社，1999年4月；

于军：英国地方行政改革研究，国家行政学院出版社，1999年4月；

潘小娟：法国行政体制，中国法制出版社，1997年8月；

毛寿龙：西方政府的治道变革，中国人民大学出版社，1998年10月

张立荣：中外行政制度比较；商务印书馆，2002年5月版；

甘峰：比较政府新论：生态政治学视野中的政府与治理；立信会计出版社，2007年6月版

卓越：国外政府改革与开展前沿，福建人民出版社，2007年1月

古莉亚：西方行政制度，南开大学出版社，2008年10月；

刘峰，舒绍福：中外行政决策体制比较，国家行政学院出版社，2008年9月；

李煜兴：区域行政规划研究，法律出版社，2009年9月;一、什么是行政制度？;行政〔Administration〕的根本概念

1、概念：

〔1〕威尔逊〔W.Wilson〕：“行政是一切国家所共有的相似性很强的工作，是行动中的政府，是政府在执行和操作方面最显眼的局部，政治是政府在重大而且带有普遍性事项方面的国家活动，而行政是政府在个别、细致而且带有技术性事项方面的国家活动，是合法的、明细而且系统的执行活动。”

〔2〕古德诺〔FrankJ.Goodnow〕:“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或根本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能”。“政府的这两种功能可以分别称作‘政治’与‘行政’。”;〔3〕怀特〔LeonardD.White〕：“行政是完成或实现一个权力机关所宣布的政策而采取的一切运作，即对其部属所采取的指挥、协调和控制活动。”

〔4〕古利克〔L.Gulick〕：“从工作着眼，行政就是POSDCORB，即方案、组织、人事、指挥、协调、报告、预算七种职能。”

〔5〕费福纳〔JohnM.Phiffner〕：“行政就是一些人为完成政府任务所做的协调努力，”“是集体努力与合作的艺术。”

〔6〕魏劳毕〔〕：“行政是政府组织中行政机关所管辖的事务。”

〔7〕西蒙〔HerberA.Simon〕、史密斯伯特〔DonaldW.Smithbert〕、汤普森〔WietrA.Thompson〕:“行政就是通力合作到达共同目标的集体行动。”;国内有关行政的观点：

〔1〕夏书章：“行政是行使国家权力的管