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关于推进我县新型工业化的思考与建议

安化地处湘中偏北，资水中游，雪峰山脉北端，总面积4950

平方公里，其中山地占82%，辖23个镇，人口108万，有汉、

土家、苗、蒙古等26个民族，县城位于资水中游北岸，距省会

长沙240公里，安化矿产、水资源较为丰富，森林覆盖率达76%，

生态环境较好。由于受自然条件的制约，交通区位优势不明显，

特别是工业企业规模小，科技含量低。在新的发展时期，我县如

何在后发赶超、积极应对，走出一条科技含量高、经济效益好，

能源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工

业化道路，是需要认真研究和解决的重要课题。

一、我县新型工业化发展的不足和问题

尽管几十年以来，工业有了一定的基础，一是从企业结构来

看，规模普遍偏小，整体竞争力弱，知名企业，骨干支柱企业少

的状况仍未得到根本性的改变；目前尚没有年产值10亿元企业。

二是从产品结构来看，初加工产品多，精细加工，尤其是高科技

含量、高附加值、高税率的产品少。三是从产业结构来看，有比

较优势的产业不多，支撑点单一，传统产业比重大，高新技术产

业比重低，市场竞争力不强。四是从信息化水平来看，信息技术

应用不广，措施不力，除少数企业已将信息应用于生产、管理环

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节外，大多数企业尚属空白。五是从企业文化来看，多数企业文

化建设滞后，企业对职工的凝聚力不强，重生产轻管理，重当前

轻长远，重经济处罚轻优化人文环境。六是大部分民营企业对企

业职工的两险一金没有统筹。

二、推进新型工业化进程的对策和建议

1、理清思路，形成共识，大力实施“工业强县”的战略。

牢固树立“兴工强县”意识，坚持“全县抓经济，重点抓工

业，关键抓园区”的战略思想，对工业企业和企业家实行“四个

优先”，即政治待遇优先，资源配置优先，政策优惠优先，政务

服务优先。要推进我县新型工业化，做好中、长期的发展规划，

出台特优的扶持政策，做到有规可依，保证政府及各部门行政行

为的连续性及稳定性，有利于产业的持续发展和做大做强。

2、搭建平台，加快园区建设。

按照“布局集中，用地集约，产业集群”的原则，切实做好

“一区三园”和乡镇工业小区发展规划的制订和推进工作，进一

步扶持高明循环经济工业园的发展，着力打造为50亿园区。集

中财力进一步加大“一区三园”投入力度，加快推进水、电、路、

气、通讯等基础设施建设，加强并完善企业服务体系，提升园区

承载能力，为项目落户园区创造必要条件。

3、突出重点，做大做强现有企业。立足我县有色加工、黑

茶、食品、建材等现有企业，用3—5年的努力，使我县有色加

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工、黑茶生产两个产业集群率先进入100亿元产业集群行列，食

品加工进入50亿元行列。

4、大力发展商贸物流，为工业化发展提供保障。

要加快茶叶市场的建设，建立现代高效的市场流通体系，以

及电子商务网络平台，着力培育现代物流业，建好物流和仓储中

心，着力构建现代物流体系。

5、突破瓶颈，切实保障项目用地需求，

加快园区三通一平建设步伐，积极主动做好工业项目和工业

园区新增建设用地申报工作，通过土地利用总体规划修编，争取

年度用地指标，切实解决好工业用地问题。每年新增的用地指标

80%要用于工业项目。同时，对工业项目建设容积率只设下限，

不设上限，鼓励企业兴建多层标准化厂房，及时办理工业项目建

设的用地报批，做好跟踪服务，推进工业项目和工业园区建设。

6、扩大开放，加大招商引资力度。

创新招商模式，大力实行走出去与引进来相结合，园区招商

与企业招商相结合，主动招商和以商招商相结合，自行招商和委

托招商相结合，综合招商和产业专题招商相结合。通过加大招商

引资力度，积极引进适合我县发展的产业、配套产业及下游产业，

把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业集群，形成产业

链条。一是创新招商方式，重点突出三大产业，积极引进战略投

资者；二是通过项目招商，积极引进品牌、名牌，知名企业进行

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战略合作，促进共同发展。

7、鼓励创新，大力实施品牌战略。

用市场的理念发展工业，积极推动企业实施专