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限额以下工程建设项目交易管理规范

1范围

本文件规定了限额以下工程建设项目（以下简称“小额项目”）交易管理的基本要求、过程管理、

评价与改进等内容。

本文件适用于各区、县（市）限额以下工程建设项目的交易管理，市属单位和国有企业可参照执行。

本文件不适用于涉及应急、抢险、救灾、国家安全和秘密等特殊限额以下工程建设项目交易。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范

GB50500建设工程工程量清单计价规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

限额以下工程建设项目constructionprojectsunderthequota

政府投资预算（估算）额在《必须招标的工程项目规定》《浙江省政府集中采购目录及标准》等国

家、省、市要求限额标准以下的工程建设项目。

注：工程建设项目包括工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程是指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其

相关的装修、拆除、修缮等；与工程有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备、

材料等；与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

发包人employer

为发包项目的法人或非法人组织。

[来源：GB/T38357—2019，3.4，有修改]

代理机构agency

依法设立的从事小额项目交易代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

[来源：GB/T38357—2019，3.5，有修改]

潜在承包人potentialcontractors

在交易活动中以承包为目的递交响应文件、参与交易活动的法人或非法人组织。

[来源：GB/T38357—2019，3.6，有修改]

成交人trader

1

在交易活动中被授予成交确认书的法人或非法人组织。

[来源：GB/T38357—2019，3.7，有修改]

公开竞标openbidding

发包人以交易公告的方式邀请不少于3家不特定的潜在承包人进行交易的方式。

邀请竞标invitationtobid

发包人以邀请书的形式邀请不少于2家特定的潜在承包人进行交易的方式。

入围beselected

发包人通过公开征集程序，确定符合条件的入围单位后，在入围单位范围内确定成交人的方式。

直接发包directcontracting

发包人在满足所有实质性要求的前提下，直接确定成交人的方式。

4基本要求

交易活动

4.1.1小额交易活动应遵循公开透明、公平公正、科学择优、诚实守信的原则，单位和个人不应以任

何方式非法干涉。

4.1.2小额交易活动宜采用全流程电子化交易，可采用数字见证，全程见证交易过程，数字见证可参

考DB3301/T0382的要求。

4.1.3小额交易数据应按要求归集至杭州市数据管理平台。

交易管理机构

4.2.1交易管理机构应建立统一规范的小额交易平台，明确小额交易的管理机构、监管部门、交易范

围、交易方式、交易程序、异议及投诉处理、监督管理等交易机制。

4.2.2交易管理机构应统筹小额交易制度规范建设，指导小额交易管理工作，宜规范交易文件的编制

和发布，制定和推广交易文件范本使用。

4.2.3交易管理机构宜实施小额项目交易全流程数字化管理，并协助配合监督部门对小额项目交易的

监督检查。

交易场所

4.3.1交易管理机构应建立或指导建立统一规范的交易场所，为小额交易活动提供服务。

4.3.2交易场所应配备相应的设施设备，应全过程留痕，宜开展云直播，开标直播可参考DB3301/T0342

的要求。

交易主体

4.4.1发包人应建立健全小额交易内控管理机制，制定小额项目内控管理制度，明确小额交易实施、

管理和监督职责，落实工作分工，畅通异议投诉渠道，规范组织实施小额交易活动。

4.4.2发包人可采用公开竞标、邀请竞标、入围、直接发包或其