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我国物流及流通行业近三年国家政策盘点与分析

几千年的集权政治对中国人思想影响巨大，中国的政商环境决定，你做任何商业活动都要充分考虑国家政策及导向；国家任何政策的制定、出台都有其复杂的政治、经济

几千年的集权政治对中国人思想影响巨大，中国的政商环境决定，你做任何商业活动都要充分考虑国家政策及导向；国家任何政策的制定、出台都有其复杂的政治、经济背景，也是各种力量博弈的结果；所以，我们应该认真地研究政策出台的前因后果及政策内容，顺应政策，就是顺应大势，得到政策的支持，能创造良好的政商环境，对本企业发展有利无弊。

叭叭速配创始人饶小波凭借自己在物流行业深耕细作十几年的经验为我们大致对近三年物流及流通领域相关的规划、政策、文件进行盘点，进行了简单的分析。

先看两个统计图

A

部门国务院发改委商务部交通运输部

部门

国务院发改委商务部

交通运输部

税务总局、财政部

标准委、环保部、食药监管局等小计

发文数

17

14

4

10

6

9

60

可以看出，主要是由发改委、交通运输部、国务院主导进行物流及流通领域政策的制定和下发。

2

2014-2016年各年文件涉及领域统计

可以看出，近三年来，国家主要政策集中在政策供给、物流规划、多式联运、电商和快递以及标准化和信用体系的建立；2015年以后，政策及文件下发更频繁和细致化，政策具有延续性，对之前年份的政策进行再强调和制定行动方案，这也是国家务实、强调政策的落地可执行性，对比之前“政策年年有，不见有执行”来说，是一大改进；到2015年下半年和2016年，新增了对物流信息平台、无车承运人和降本增效的关注和探索、政策供给。

接下来，我按年份及时间先后顺序，从2014年3月份开始，筛选国务院及各部委发布的物流及流通行业政策、文件，从发布部门和时间、政策主要内容、政策的目标、成效四个方面，分别列举及分析每个政策作个大致的解读（详细内容请参阅相关文件，成效部门个人见识有限，行业同仁可共同补充）

关于促进道路运输行业集约发展的指导意见发布部门和时间

交通运输部， 2014/3/6发布

主要内容

通过5年左右的努力，在发展龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展方面取得重要进展，形成一批实力雄厚的龙头骨干企业，运输市场经营主体结构明显改善，市场集中度明显提高；龙头骨干企业的引领作用充分发挥，促进运输业组织化程度、集约化水平明显提升，诚信经营、优质服务、差异化发展的市场格局逐步形成。

目标

培育扶持龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展的工作部署，加快转变道路运输发展方式，发展现代道路运输业，为全面建成小康社会提供更高水平的服务保障。成效

今年中外运长航和招商局物流的合并，中远和中海的合并。

新生产机动车环保达标监管工作方案

环境保护部等五部委，2014/8/1发布，环发[2014]115号主要内容

强调建立机动车环保达标联合监管工作机制，严格实施国家机动车排放标准。坚持专项整治和日常监管相结合，以中重型柴油车为重点，在新车型检测、生产、销售、注册登记等环节开展联合执法，坚决打击制造、销售环保不达标机动车违法行为，减少机动车污染排放。

目标

规范物流用车环保标准，立法从源头保证生产出的车辆符合标准。成效

修改出台了GB1589-2016车辆标准；欧标、国标排放标准进一步提升。

3物流业发展中长期规划（2014—2020年）★

发布部门和时间

国务院，2014/9/12发布，国发〔2014〕42号。主要内容

以下为重点工程

(一)多式联运工程。（二）物流园区工程。（三）农产品物流工程。（四）制造业物流与供应链管理工程。（五）资源型产品物流工程。（六）城乡物流配送工程。（七）电子商务物流工程。（八）物流标准化工程。 （九）物流信息平台工程。 （十）物流新技术开发应用工程。（十一）再生资源回收物流工程。（十二）应急物流工程。

目标

（一）大力提升物流社会化、专业化水平。 （二）进一步加强物流信息化建设。

（三）推进物流技术装备现代化。（四）加强物流标准化建设。（五）推进区域物流协调发展。（六）积极推动国际物流发展。 （七）大力发展绿色物流。

成效

物流纲领性文件，是后面一系列物流规划及政策出台的依据；当初的规划，今天来看，有许多得到一定的落实和细化，比如：多式联运，农产品物流，电子商务物流，物流标准化，物流信息平台。

关于促进商贸物流发展的实施意见

发布部门和时间

商务部，2014/9/24，商流通函[2014]790号主要内容

鼓励生产和商贸流通企业剥离或外包物流功能，支持商贸物流企业专业化、规模化，强化第三方物流服务能力（有条件可以向第四方物流发展），并在此基础上提高物流企业国际化水平，提出要大力发展电子商务物流、加强冷链物流建设、加快生产资料物流转型升