Smart Itami”AI等的技术革新和工作方式改革推进相关调查研究.docx

「SmartItami」AI等の技術革新や働き方改革の推進

に関する調査研究

令和３年３月

兵庫県 伊丹市

一般財団法人 地方自治研究機構

「SmartItami」AI等の技術革新や働き方改革の推進

に関する調査研究

令和３年３月

兵庫県 伊丹市

一般財団法人 地方自治研究機構

はじめに

少子高齢化の進行に伴う本格的な人口減少社会の到来や、厳しい財政状況が続くなど、地方を取り巻く環境が一層厳しさを増す中で、地方公共団体は、住民ニーズを的確に捉え、地域の特性を活かしながら、地域共生社会の実現、移住?定住促進のためのブランディング?プロモーション戦略の確立、都市機能の立地適正化の推進等の複雑多様化する諸課題の解決に、自らの判断と責任において取り組まなければなりません。

また、最近ではAI?RPA等を活用した業務改革?デジタルトランスフォーメーション（DX）の推進、公共施設等に係る老朽化対策等の適正管理、経営?財務マネジメント強化のための地方公会計の整備?活用など、地方公共団体の行政経営基盤の強化も求められています。

このため、当機構では、地方公共団体が直面している諸課題を多角的?総合的に解決するため、個々の団体が抱える課題を取り上げ、当該団体と共同して、全国的な視点と地域の実情に即した視点の双方から問題を分析し、その解決方策の研究を実施しています。

本年度は５つのテーマを具体的に設定しており、本報告書は、そのうちの一つの成果を取りまとめたものです。

本調査研究の対象である伊丹市においても、業務改革?働き方改革に関して、令和元年（2019年）に「SmartItami宣言」を発しており、令和４年（2022年）秋の新庁舎移転に向け、デジタルトランスフォーメーション（DX）など行政業務のデジタル化を加速推進するため、ICT技術を活用した市民サービスの更なる向上や職員の働き方改革を実現することは喫緊の課題となっています。本調査研究では、AIチャットボットなど４つの技術に関する実証実験実施やAIコンシェルジュ検討などAI関連技術の導入に向けた検討や文書管理?ペーパーレス化に向けた検討を行いました。

今年度の本研究の企画及び実施に当たりましては、コロナ禍の大変困難な状況の中、研究委員会の委員長及び委員を始め、関係者の皆様から多くの御指導と御協力をいただきました。

また、本研究は、公益財団法人 地域社会振興財団の交付金を受けて、伊丹市と当機構とが共同で行ったものであり、ここに謝意を表する次第です。

本報告書が広く地方公共団体の施策展開の一助となれば大変幸いです。

令和３年３月

一般財団法人 地方自治研究機構理事長 井 上 源 三

目次

序章 共同調査研究について 1

１ 調査研究の背景 3

２ 目的 3

３ 全体像、全体スケジュール、実施体制 4

第１章 伊丹市の概要 7

１ 位置?地勢 9

２ 人口推移 10

３ 伊丹市を取り巻く社会情勢の変化 11

人口減少社会への対応 11

安全?安心への関心の高まり 11

情報化の進展 12

ライフスタイルや価値観の多様化 12

４ 国の働き方改革をめぐる状況 12

５ 地方自治体における働き方改革の必要性 13

スマート自治体への転換 13

AI?RPA等の技術革新 14

課題認識 14

６ 伊丹市における働き方改革の取組～「SmartItami宣言」～ 15

「SmartItami宣言」?新庁舎移転 15

SmartItamiへの課題認識等 20

７ 伊丹市における情報化施策の取組 22

情報化政策の変遷 22

AIの実証実験?導入に当たっての課題分析 24

ペーパーレス推進に当たっての課題分析 28

第２章 AI関連調査研究 29

１ AI実証実験 31

AIチャットボット 32

AI-OCR 47

AI議事録 63

AI翻訳 71

２ AIコンシェルジュ調査 77

背景 77

事例調査 78

その他の視点 92

３ 今後の対応策 94

AIチャットボット 94

AI-OCR 96

AI議事録 97

AI翻訳 99

AIコンシェルジュ 100

第３章 文書管理?ペーパーレス関連調査研究 103

１

文書削減整備

105

(1)

伊丹市における公文書の整理?保存の運用について

106

(2)

文書見直し?選別による文書の減量化

109

(3)

減量結果

116

２

先行事例調査

118

(1)

東京都渋谷区

118

(2)

東京都豊島区