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关于辽宁省直接投资的问题

第二章直接投资的产业分析

2.1辽宁省产业结构分析

整个东北地区，在晚清以前一直处于缓慢的发展，晚清以后伴随着移民，东

北地区开始了以农业为主的初级产业发展。从民国到解放以前东北地区得到了一

定的发展，虽然经过战争的破坏和日本的掠夺，损失极大，但此时已经有了一定

的基础。解放后的国民经济恢复时期，国家产业布局向东北腹地转移，对辽宁乃

至整个东北的产业结构的发展有着重大影响。前苏联帮助中国兴建156项工程，

其中辽宁占到24项，6个在沈阳，抚顺8个，阜新4个，辽宁省是“一五”时

期国家大规模经济建设的重点省份。经过“一五”建设，全国20%的原煤产量、

30%发电量、60%的钢、50%的烧碱都是来自辽宁省。在我国市场经济时期以前，

国家对整个东北地区给以长时间的政策倾斜，使得东北地区成为全国最大的石油

工业基地、钢铁工业基地、机械工业基地。东北地区的城市化水平、劳动者素质

都是处于全国领先地位。随着市场经济的不断发展，由于体制性和结构性的原因

经济发展缓慢，在1990年辽宁省的工业增长率全国倒数第四。当时的整个东北

面临着同样的问题，重工业比重大、高新技术产业比重小、国有工业比重大、工

业设备陈旧、经济发展速度缓慢，源型城市面临枯竭，辽宁省的鞍山、本溪、抚

顺、阜新等城市。辽宁省的农业在经济中占有十分基础和战略地位，农业获得了

发展，但是出现了“三农”问题和生态环境问题。“由于长期以来辽宁省发展属

粗放型发展，对自然资源缺乏合理开发、利用与保护，造成自然资源源承载力水

平低下，一直处于超载状态，导致辽宁省综合承载力长期以来难以提高”。

从辽宁省的三大产业的GDP构成比重来看，1978年-2010年，三大产业结构

有了明显的变化。三大产业的变化可以分为两个过程，这个是2000年和1990

年为分界线。第一产总的来说比重逐年下降，然后趋于平稳。从1978年的14.1%

降到2000年的10.8%。产业结构自身有其演变规律，辽宁省的产业比重变化符

合这一规律，与我国的变换趋势一致。辽宁省第二产业比重较大，但是它的比重

是在不断下降，然后逐渐趋于缓和平稳。1978年-1990年第二产业下降了20个

百分点，其原因是农业反哺工业的情况有所变化，农产品价格开始走高，工业开

始反哺农业，因此第二产业比重下降。1990年之后第二产业趋于平稳基本维持

在51%左右，但是从2007年之后开始走高，这与辽宁省的产业政策有关系。中

央的振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带的开发，加大了对装备制造业的投

入。辽宁省与全国相比，略高，但是以前第二产业比重过高的情况已经有所缓和，

而且产业结构得到优化和升级。

辽宁省的第三产业从1978年一直到1990年是快速增长时期，1990年至今

是平稳时期。1990年第三产业比重低于全国平均水平5.6个百分点，2004年时

是42.1%，全国水平是40.5%，高于全国近两百分点。从上世纪90年代之后，辽

宁省第三产业的比重增长在小幅范围内波动，基本上维持在40%左右，近年来有

所下降，主要是因为第二产业比重增加，国家和地方相关政策的扶持。

2.2辽宁省外商直接投资产业及行业分布

从产业分布来看，辽宁省引进的FDI在三大产业均有投资，从1999到2008

年的数据来看，外商在各产业的直接投资额都保持了快速的增长。但三大产业中

利用FDI最多的是第二产业，在2002-2011年的10年中各年利用FDI的数量都

占到利用FDI总额的60%左右。

这主要是因为第二产业是辽宁省的优势产业。辽宁省具有雄厚的工业基础，

且2003年国家提出振兴东北老工业基地的战略，并实行了一系列促进振兴的优

惠政策，当年各产业的实际利用外资额都实现了大幅度的提升，其中以第二产业

增长最为显著。外商对第三产业的投资增长较快，且在2007年、2008年都超越

了第二产业，成为当前外商直接投资最多的产业。

第三章直接投资主要集中在沈阳和大连的原因分析

3.1沈阳市吸引外商直接投资的现状分析

改革开放20多年来沈阳市吸收利用外商直接投资取得了显著的增长，发展

的态势是总体向上的。大体分四个阶段:(1)82至85年为起步阶段。国家在1984

年7月批准对沈阳实行计划单列，开始享受省一级对外经营和管理权限。这