养老院外包业务管理制度汇编.pdf

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外包业务管理制度

一、总则

1.为了加强养老院院外包业务管理，规范业务外包行为，

防范业务外包风险，根据有关法律法规，借鉴业内同行经验，

制定本制度。

2.业务外包，是指单位利用专业化分工优势，将日常经营

中的部分业务委托给本单位以外的专业服务机构或其他经济组

织（以下简称承包方）完成的经营行为。本制度不涉及工程项

目外包。

3.外包业务通常包括保洁、保安、按摩、食堂、物业管理

等。

二、部门职责

院办公室负责外包业务总体管理工作，明确1人具体负

责。院内管理人员履行外包业务遴选、管理等过程中的监督职

能。相关业务的原主管部门为外包业务开展情况的监督管理部

门，负责对外包单位日常监管、工作考核等任务。具体如下：

院长、副院长负责保洁、食堂监管；保卫科负责安全保卫监

管；后勤服务中心负责物业管理服务的监管。

三、不相容岗位

1.外包方案的立项与审批；

2.外包方的选择与审批；

3.外包的执行与验收。

四、业务外包管理风险

参考.资料

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1.外包范围不合理，核心业务外包，可能导致单位失去竞

争优势。

2.外包价格确定不合理，承包方选择不当，可能导致单位

遭受损失。

3.业务外包监控不严、服务质量低劣，可能导致单位难以

发挥业务外包的优势。

4.业务外包存在商业贿赂等舞弊行为，可能导致单位相关

人员涉案。

五、外包业务项目评估和审核制度

1.制定及审核实施方案

相关业务主管部门根据对外包业务的控制程度以及外部市

场成熟度等标准，合理确定业务外包范围，制定外包实施方

案；并根据是否对单位运营有重大影响对外包业务实施分类管

理，以突出管控重点。

单位根据年度预算以及工作计划，对实施方案的重要方面

进行深入评估以及复核，包括承包方的选择方案、外包业务的

成本效益及风险、外包合同期限、外包方式、员工培训计划

等，确保方案的可行性。外包方案包括但不仅限于业务外包范

围、方式、条件、程序和实施等内容，避免将核心业务外包，

同时确保方案的完整性。

单位制定外包方案时，应听取外部专业人员对业务外包的

意见，并根据其合理化建议完善实施方案。

单位应建立完善业务外包审核批准制度，明确授权批准的

方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定各层级人员应

参考.资料

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当在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。

在对业务外包实施方案进行审查和评价时，应当着重对比

分析该业务项目在自营与外包情况下的风险和收益，确定外包

的合理性和可行性。

2.招标及选择承包方

养老院根据不同业务范围，组成有相应专业人员构成的承

包方评估小组，并对外发布投标公告，与候选承包商建立联

系，发放外包项目竞标邀请书及相关材料。

参与竞标的候选承包商应在指定期限之内提交投标书及相

关材料，主要内容包括项目解决方案、实施计划、资源配置、

报价等。单位引入竞争机制，按照有关法律法规，遵循公开、

公平、公正的原则，采用招标方式等适当方式，择优选择承包

方。

评估小组应通过实地调研等多种方法，调查候选承包方的

合法性、专业资质、技术实力、质量环保意识等情况，并考察

候选承包方从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑；同时

综合考虑单位内外部因素，对业务外包的成本进行测算分析，

合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。

调研结束后，评估小组应编制考核报告，提交单位领导审

批。

单位根据评估小组反馈的各种信息，从候选承包方中做出

选择，并建立严格的回避制度和监督处罚制度，避免相关人员

在选择承包方过程中出现受贿和舞弊行为。

3.签订业务外包合