促进全市科学研究与实验发展（RD）经费投入的实施方案（2023年）.docx

促进全市科学研究与试验发展(RD)经费投入实施方案

(征求意见稿)

为促进全市加大对科学研究与试验发展(以下简称“RD”)经费投入及高新技术产业发展，建立健全RD经费投入、高新技术产业统计工作机制，促进相关职能部门之间的协作和配合，使全市RD经费投入、高新技术产业发展与我市主要经济指标协调

和匹配，特制定本实施方案。

一、提升创新能力，强化企业研发投入主体地位

各级政府应深入实施创新驱动发展战略，不断强化企业创新主体地位，培育具有自主知识产权的科技型企业，引导支持企业加大科技创新力度，推动其成长为高新技术企业，促进高新技术产业发展。各企业要高度重视RD经费投入与统计工作，增强创新意识，加大RD经费投入，积极开展产学研合作，提升创新能

力。

二、加大财政科技投入，强化政府研发投入引导作用

市级、区县(园区)财政应加大政策对RD经费投入的引导力度，实现财政科技专项资金投入稳定增长。由区县(园区)财政设立“研发投入后补助专项资金”,对企业经核定后的RD经费

给予后补助，以引导企业加大科研投入，培育创新主体。

(一)对企业向税务部门申报享受税前加计扣除研发投入数

额100万元以上的，按其较上年度增量部分最高给予10%后补助，

单个企业最高补助500万元。具体操作按照泸州市科学技术和人

才工作局《泸州市企业研发投入后补助实施办法》(泸市科人

(2022)125号)执行。

(二)单位填报的RD经费投入符合填报要求并纳入统计的，按1000元/每人每年的标准给予具体填报人信息采集费补助。从各区县(园区)报送统计数据的单位，由各区县(园区)财政承

担；从市级部门报送统计数据的单位，由市财政局承担。

三、建立健全工作机制，加强统计工作

(一)完善统计和通报季报制度。从2023年起，各区县(园区)每季度报送一次RD经费投入、高新技术产业统计数据，对全市RD经费投入、高新技术产业统计数据进行综合分析和趋势性把握，对指标数据进行分析，形成统计报告。通过季报制度加强对数据的把控，确保统计数据应统尽统，真实全面反映全市RD

经费投入和高新技术产业发展情况。

(二)完善考核机制。加大考核力度，将RD经费投入、高新技术产业情况作为对区县(园区)、有关市级部门年度工作目标

考核的重要指标，强化对研发投入指标的动态监测和督查推进。

(三)健全统计联合工作机制。加快建立统一管理、科学分工、各方联动、信息共享的RD经费投入、高新技术产业统计工作机制，加强科技、教体、发改、经信、财政、统计、税务等部门的协调沟通，提升工作合力，提高RD经费投入、高新技术产

业统计数据准确性、时效性、有效性。

四、加强组织领导，明确责任分工

(一)加强组织领导

各区县(园区)高度重视RD经费投入、高新技术产业统计工作，认真研究分析，及时出台相关政策。市级相关各部门要根据部门职能和责任分工，切实加强对本部门、本行业及所属机构统计工作的组织、领导和协调，建立健全统计机构，充实统计人员，依法履行统计职责，及时协调解决RD经费投入、高新技术

产业统计工作中存在的问题。

(二)落实税收等优惠政策

对经认定的国家高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税；对企业从事新技术、新产品、新工艺开发活动所发生且符合条件的研究开发费用，依法在计算应纳税所得额时实行加计扣除。对本市企业、高校、科研院所等单位研制生产的新技术、新产品，首台(套)重大技术装备，在同等条件下可优先采购并进行推广

应用。

(三)加强对重点单位的服务与监测

建立全社会RD经费投入数据库，将全市企业、高校、科研院所、创新平台(工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工程实验室、公共服务平台)等RD活动单位纳入数据库。加强对重点单位的跟踪，积极开展统计监测，及时了解RD经费

投入情况，并加强RD经费统计培训，提高统计业务水平。

(四)明确责任分工

市科技和人才局：作为总牵头单位。负责RD经费投入、高新技术产业统计工作的统筹和协调，具体目标分解下达和考核；负责科研院所等事业单位RD经费投入统计；清理在科技系统申报的企业研发项目；会同市统计局开展企业RD经费投入、高新

技术产业统计培训工作。

市统计局：指导企业在国家统计一套表平台进行数据联网直报，并做好数据审核和统计汇总工作；及时提供我市RD经费投入总额、高技术产业营业收入和明细核定的情况，对全市RD经费投入、高新技术产业状况开展预警和分析。会同市科技和人才局做好企业RD经费投入、高新技术产业统计培训，以及高技术产业领域企业入统工作，做到规上高技术产业应统尽统。指导各区县(园区)统计部门开展RD经费投入、高新技术产业