行政法与行政诉讼法学课件.pptx

第一章行政法基本理論;一、關於行政的各種定義;（三）行政的概念

行政是法律對其範圍加以限制的國家管理活動，是立法活動的邏輯發展，它以統治權為基礎，以行政機關為主體，具有強烈的組織性能。

該定義須從下列兩方面掌握：

１、行政是人的勞作。

２、行政具有質的規定性，其含義有三：

（１）行政是統治權的最主要的體現；

（２）行政與立法有一種內在聯繫；

（３）行政具有強烈的組織性能。;二、行政權力與公民權利;三、行政法的概念;四、行政法的淵源;五、我國行政法的特點;第二節行政法律關係;三、行政法律關係的特點

1、一方必須是行政機關。

２、双方的法律地位不平等，行政机关处于主导地位。

３、法律关系的产生、变更和消灭可由行政机关单方意志决定不需征得对方同意。

４、发生纠纷通常可由行政机关按照行政程序予以解决。

四、行政法关系的内容

理論界一般認為法律關係包括內容（權利義務）、主體、客體三者。

（一）行政法关系的主体

所谓行政法关系的主体就是行政法关系的参加者，即在行政法关系中享受权利和承担义务的人和组织。主体的基本特征就是即享受权利又承担义务。

1、国家机关，既包括国家行政机关，同时也包括其它国家机关。

2、国家机关工作人员

工作人员是经常性地参加国家行政管理，所有行政法关系中都涉及到公职人员，特别是行政组织法有的专门规定公职人员的活动及其权限，是主体之一。

3、社会组织

社會組織在國家行政管理中同樣享受權利和承擔義務。也是行政法的當然主體。社會組織由於其類型不同參加行政法關係的機、次數的多寡就不大一樣。

4、企事业单位，企事业单位在参加国家管理活动方面占有很大的比率，工业生产的经营和管理有企业进行，事业单位则负责其它方面的活动。

5、公民，国家行政管理要涉及到与公民有关的事务，公民很自然必须承担行政法律中的义务，享受法律规定的权利。

以上列舉的幾個方面都是行政法關係的主體。;（二）客體

??政法律关系的客体是行政法律关系参加者的权利、义务所指向的对象。可概括为以下三种：

A、物。指一定的物質財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。

B、智力成果。如著作、專利、發明等。

C、行為。指法律關係主體為一定目的、有意識的活動，如納稅、征地等。

（三）主体的权利和义务

1、国家权力机关的权利实际上也是一种权力，权力机关是人民代表机关，权力很大在国家政治生活中所承担的职能众多，我们这里讲的权利，是指在行政法律关系中它的权力。可概括为以下几方面：

（１）行政立法权。

（２）对行政机关的绝对命令权、监督权。

（３）对其它主体违反行政法有监督权。

2、国家行政机关的权利和义务

（1）國家行政機關的權力

A、立法權。

B、制裁權。

C、形成權。

D、財產權。

E、經營權。;３、公民與社會組織的權利

（１）平等權：法律面前人人平等，不得有所岐視，為此憲法專有規定。

（２）自由權：在法律允許的範圍內保護人身自由和意志自由，法律亦有規定。

（３）生存權：要求國家保障其生存；現代最重要的權利。

（４）受益權：獲得自己應該獲得的利益。

（５）參與管理權

（６）财产权：生存权的一种，人民有权处理自己产品之权，这是社会主义的一大特征。

（７）對行政機關的監督權：這個權力的實現有兩條途徑一是直接控制即通過管理限制行政機關，二是間接控制即通過權力機關。

国家行政机关的义务：应注意两点：（１）权利和义务不可分割。（２）权利和义务是相对的。但为了明确各种主体应尽的职责，把义务分而论之。

国家机关的义务分为以下几类：

（１）基本義務：Ａ、為人民、為社會主義服務的義務，Ｂ、執行的義務，Ｃ、改善經濟、改治社會環境的義務。

（２）相对义务：Ａ、接待的义务，Ｂ、解释的义务Ｃ管理的义务。

（３）特定义务：Ａ纠正违法或不当行政行为的义务，Ｂ承担侵权赔偿的义务，Ｃ参与行政诉讼的义务。D、對特定人，特定事件所負之義務。公民和社會組織的義務：

（１）基本義務：Ａ遵守各種行政管理法規的義務，Ｂ根據憲法規定，有納稅、服兵役、愛國等義務。

（２）相對義務：接受委託、代理執行的義務，享有某種權力相應地就應負某種責任。

（３）特定義務：承擔處罰後果，強制後果的義務。??特定事件所負的義務。此外，上述對應主體的權力就是另一對應主體的義務。;第一節行政法基本原則概述;第二節我國行政法的基本原則

一、行政合法性原则;二